訴願決定書

臺北市政府 109.12.31. 府訴二字第1096102373號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人因住宅租金補貼事件，不服臺北市政府都市發展局民國109年9月10
日北市都企字第1093097874號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起50日內另為處分。
事實
訴願人之母○○○（下稱○君）於民國（下同）102年8月28日向本府申請
102年度租金補貼，前經本府以 102年12月23日府都服字第10240475000號
住宅補貼核定函（下稱 102年12月23日核定函）核定為本府加碼租金補貼
合格戶（核定編號：1021B06487），並自 103年1月至103年12月，按月核
撥租金補貼新臺幣（下同）5,000元，合計已核撥12期，計6萬元在案。嗣
本府查得○君自103年 1月1日即未實際居住於受補貼之住宅（即本市北投
區○○路○○號○○樓），乃以104年 9月23日府都服字第10438603100號
函（下稱104年 9月23日函）通知○君廢止102年12月23日核定函，並請繳
還自103年 1月1日至103年12月31日之溢領租金補貼款6萬元；惟○君並未
繳還。原處分機關遂移請法務部行政執行署士林分署（下稱士林分署）執
行之；經士林分署查認○君無所得可供執行，雖有不動產，惟與應納金額
顯不相當或拍賣顯無實益，乃核發109年 4月17日士執未106年返還補助費
字第xxxxxxxx號執行憑證，並載明於執行期間屆滿前，如發現義務人有可
供執行之財產，得以該憑證，再移送執行。嗣原處分機關查得○君已於10
7年11月4日死亡，乃以109年9月10日北市都企字第1093097874號函（下稱
原處分）通知○君之法定繼承人即訴願人，請協助返還溢領租金補貼款 6
萬元。訴願人不服，於109年9月16日經由法務部行政執行署臺北分署向本
府提起訴願，10月7日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按行為時住宅法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關......在直轄
市為直轄市政府......。」第8條第 1項第3款規定：「為協助一定所
得及財產以下家庭或個人獲得適居之住宅，主管機關得視財務狀況擬
訂計畫，辦理補貼住宅之貸款利息、租金或修繕費用；其補貼種類如
下：......三、承租住宅租金。」第10條第 1項規定：「第八條第一
項第一款至第三款補貼之申請資格、應檢附文件、自有一戶住宅之認
定、評點方式、申請程序、審查程序、住宅面積、補貼額度、期限、
利率、補貼繼受及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」
民法第1138條規定：「遺產繼承人，除配偶外，依左列順序定之：一
、直系血親卑親屬。二、父母。三、兄弟姊妹。四、祖父母。」第11
47條規定：「繼承，因被繼承人死亡而開始。」第1148條規定：「繼
承人自繼承開始時，除本法另有規定外，承受被繼承人財產上之一切
權利、義務。但權利、義務專屬於被繼承人本身者，不在此限。繼承
人對於被繼承人之債務，以因繼承所得遺產為限，負清償責任。」第
1153條第 1項規定：「繼承人對於被繼承人之債務，以因繼承所得遺
產為限，負連帶責任。」第1156條第1項及第3項規定：「繼承人於知
悉其得繼承之時起三個月內開具遺產清冊陳報法院。」「繼承人有數
人時，其中一人已依第一項開具遺產清冊陳報法院者，其他繼承人視
為已陳報。」第1156條之1第1項規定：「債權人得向法院聲請命繼承
人於三個月內提出遺產清冊。」第1159條第 1項規定：「在第一千一
百五十七條所定之一定期限屆滿後，繼承人對於在該一定期限內報明
之債權及繼承人所已知之債權，均應按其數額，比例計算，以遺產分
別償還。但不得害及有優先權人之利益。......。」第1162條之1第1
項規定：「繼承人未依第一千一百五十六條、第一千一百五十六條之
一開具遺產清冊陳報法院者，對於被繼承人債權人之全部債權，仍應
按其數額，比例計算，以遺產分別償還。但不得害及有優先權人之利
益。」第1162條之 2第1項及第2項規定：「繼承人違反第一千一百六
十二條之一規定者，被繼承人之債權人得就應受清償而未受償之部分
，對該繼承人行使權利。繼承人對於前項債權人應受清償而未受償部
分之清償責任，不以所得遺產為限。但繼承人為無行為能力人或限制
行為能力人，不在此限。」第1174條規定：「繼承人得拋棄其繼承權
。前項拋棄，應於知悉其得繼承之時起三個月內，以書面向法院為之
。......。」
行政執行法第15條規定：「義務人死亡遺有財產者，行政執行處得逕
對其遺產強制執行。」
行為時自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法第 1條規定：「本辦法
依住宅法（以下簡稱本法）第十條第一項規定訂定之。」第22條第 1
項及第 2項規定：「接受租金補貼者有下列情事之一時，補貼機關應
依本法第十三條規定，自事實發生日起停止租金補貼：接受租金補貼
者有下列情事之一時，補貼機關應依本法第十三條規定，自事實發生
日起停止租金補貼：一、擁有住宅。二、停止租賃住宅且未依第二十
條規定辦理。三、經查申報資料有虛偽情事。四、重複接受二種以上
住宅補貼。五、租賃契約之承租人與出租人或租賃房屋所有權人具有
直系親屬關係。六、租金補貼合格戶其戶籍地有異動情形且未依前條
規定辦理。七、喪失申請租金補貼應具之資格，經補貼機關查明屬實
。停止租金補貼後，仍溢領租金補貼者，應按該月之日數比例返還其
溢領金額。溢領租金補貼返還期限以一年為限；補貼機關得就申請人
之經濟狀況以分期付款方式要求繳還。返還溢領之租金補貼不予計算
利息。溢領租金補貼者應先行返還或協議分期返還後，方得接受以後
年度之租金補貼。」
臺北市政府104年11月3日府都服字第 10439213600號公告：「主旨：
公告依自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法第26條規定，將該辦法
有關住宅補貼案件相關事項，委任本府都市發展局辦理，並自104年1
1月24日生效......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人沒收到租金補貼。
三、查本件○君前經本府以102年12月23日核定函核定為本府102年度加碼
租金補貼合格戶（核定編號：1021B06487），並自103年1月至103年1
2月，按月核撥租金補貼5,000元，合計已核撥12期，計6萬元在案；
嗣經查得○君自103年 1月1日即未實際居住於受補貼之住宅，經本府
以104年9月23日函通知○君廢止102年12月23日核定函，並請繳還自1
03年1月1日至103年12月31日之溢領租金補貼款6萬元；惟○君並未繳
還，且訴願人為○君法定繼承人；有 102年度租金補貼申請書、住宅
租金加碼補貼系統列印畫面、本府102年12月23日核定函及104年9月2
3日函、戶籍資料等影本附卷可稽。
四、惟按行政處分以書面為之者，應記載處分相對人之姓名、出生年月日
、性別、身分證統一號碼、住居所或其他足資辨別之特徵、主旨、事
實、理由及其法令依據等事項，並表明其為行政處分之意旨及不服行
政處分之救濟方法、期間及其受理機關；行政程序法第96條第 1項定
有明文。查本件原處分記載略以：「......說明：......三、惟本案
○○○君已於107年11月4日死亡，查臺端......為○○○君之法定繼
承人，爰請臺端協助繳回溢領之租金補貼款共計 6萬元整。四、....
..逾期未繳還者即依法強制執行 ......」又依原處分機關109年11月
19日北市都企字第1093122469號函補充答辯略以：「......說明：..
....三、本案被繼承人○○○因 102年12月提前終止租賃契約，未依
『自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法』第20條規定，於 2個月內
向本局補正新租賃契約。爰本局依同辦法第22條規定，向被繼承人○
○○追繳103年度1月至12月溢領之租金補貼款共計6萬元，並於109年
4月 17日取得債權憑證。本案之租金補貼溢領時間係於被繼承人○君
生前，為○君生前之債務。是依民法第1138條、同法1148條規定，繼
承人○○○君自繼承開始時，承受被繼承人○君財產上之一切權利、
義務，本局依民法繼承規定向其繼承人○○○追繳被繼承人溢領之租
金補貼......」惟民法第1138條、第1148條規定，並非作成行政處分
之法令依據；則原處分機關通知訴願人協助繳回○君溢領租金補貼款
項之法令依據為何？尚有未明；另依行政執行法第15條規定，義務人
死亡遺有財產者，行政執行處得逕對其遺產強制執行；原處分機關並
非行政執行法第15條所定之執行機關，則原處分所載「逾期未繳還者
即依法強制執行」應如何辦理？是否另有法令依據？抑或應移由執行
機關辦理？亦有未明。從而，為求原處分之正確適法，應將原處分撤
銷，由原處分機關究明相關疑義後，於決定書送達之次日起50日內另
為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（公出）
委員張慕貞（代行）
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 109 年 12 月 31 日

都發 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

都發另存PDF 友善列印