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臺北市政府 110.02.02. 府訴二字第1106100144號訴願決定書
訴 願 人 ○○○○
訴 願 代 理 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
訴願人因違反公寓大廈管理條例事件，不服原處分機關民國 109年10月23
日北市都建字第10932195071號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本市萬華區○○路○○段○○巷○○號○○樓等建築物，領有68使字第xx
xx號使用執照，訴願人為上址○○號○○樓建築物（下稱系爭建物）所有
權人。原處分機關接獲民眾反映系爭建物共同走廊堆置雜物，經原處分機
關以民國（下同）109年6月8日北市都建字第 1093180525號函請系爭建物
管
理委員會（即台北市○○管理委員會；下稱管委會）提供制止訴願人違規
情事及相關資料；管委會以109年 7月6日國光字第1090706號函（下稱109
年7月6日函）復原處分機關略以，訴願人已自行清除共同走廊堆置雜物，
復以109年 9月14日國光字第1090914號函（下稱109年9月14日函）告原處
分機關略以，訴願人於系爭建物共同走廊堆置雜物，經管委會以公告、電
話、口頭告知訴願人限期改善，仍未改善，並檢附公告及現場照片供參。
原處分機關爰以109年9月18日北市都建字第1093074717號函（下稱109年9
月18日函）通知訴願人，請訴願人於文到20日內向原處分機關所屬本市建
築管理工程處（下稱建管處）陳述意見，如於陳述意見期間屆滿前已自行
改善者，請檢具陳述書（含相關證明文件）送建管處憑辦；該函於109年9
月25日送達，惟訴願人於期限屆滿前，仍未陳述意見。嗣原處分機關於10
9年 10月19日派員至現場複查，發現違規情事仍未改善，審認訴願人於系
爭建物共同走廊堆置雜物，違反公寓大廈管理條例第16條第 2項規定，乃
依同條例第49條第1項第4款及臺北市政府處理違反公寓大廈管理條例事件
統一裁罰基準（下稱裁罰基準）等規定，以109年10月23日北市都建字第1
0932195071號裁處書 （下稱原處分）處訴願人新臺幣（下同）4萬元罰鍰
，並限於文到20日內改善完畢並向建管處報備，逾期未辦理將依公寓大廈
管理條例續處，直至改善為止。原處分於 109年10月29日送達，訴願人不
服，於109年11月5日經由建管處向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答
辯。
理由
一、按公寓大廈管理條例第 2條規定：「本條例所稱主管機關：......在
直轄市為直轄市政府......。」第3條第1款、第2款、第8款規定：「
本條例用辭定義如下：一、公寓大廈：指構造上或使用上或在建築執
照設計圖樣標有明確界線，得區分為數部分之建築物及其基地。二、
區分所有：指數人區分一建築物而各有其專有部分，並就其共用部分
按其應有部分有所有權。......八、住戶：指公寓大廈之區分所有權
人、承租人或其他經區分所有權人同意而為專有部分之使用者或業經
取得停車空間建築物所有權者。」第16條第2項及第5項規定：「住戶
不得於私設通路、防火間隔、防火巷弄、開放空間、退縮空地、樓梯
間、共同走廊、防空避難設備等處所堆置雜物、設置柵欄、門扇或營
業使用，或違規設置廣告物或私設路障及停車位侵占巷道妨礙出入..
....。」「住戶違反前四項規定時，管理負責人或管理委員會應予制
止或按規約處理，經制止而不遵從者，得報請直轄市、縣（市）主管
機關處理。」第36條第 5款規定：「管理委員會之職務如下：......
五、住戶違規情事之制止及相關資料之提供。」第49條第1項第4款規
定：「有下列行為之一者，由直轄市、縣（市）主管機關處新臺幣四
萬元以上二十萬元以下罰鍰，並得令其限期改善或履行義務；屆期不
改善或不履行者，得連續處罰：......四、住戶違反第十六條第二項
或第三項規定者。」
行政罰法第9條第 3項、第4項規定：「行為時因精神障礙或其他心智
缺陷，致不能辨識其行為違法或欠缺依其辨識而行為之能力者，不予
處罰。」「行為時因前項之原因，致其辨識行為違法或依其辨識而行
為之能力，顯著減低者，得減輕處罰。」
臺北市政府處理違反公寓大廈管理條例事件統一裁罰基準第 2點規定
：「本府處理違反公寓大廈管理條例統一裁罰基準如下表：（節錄）項次 13 違反事件 住戶於……防火間隔、防火巷弄……樓梯間、共同走廊、防空避難設備等處所堆置雜物、設置柵欄、門扇或營業使用，或違規設置廣告物或私設路障及停車位侵占巷道妨礙出入。 法條依據(公寓大廈管理條例) 第49條第1項第4款 法定罰款額度(新臺幣：元) 40,000以上200,000以下 裁罰基準(新臺幣：元) 40,000 裁罰對象 住戶
」
臺北市政府104年 3月26日府都建字第10462009901號公告：「......
公告事項：一、本府依公寓大廈管理條例規定主管之公寓大廈管理業
務，自104年5月1日起依規定委任本府都市發展局辦理......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人有堆置雜物的習慣，並患有精神疾病，且
不識字，現已將雜物清理完畢，請撤銷原處分。
三、查原處分機關查認訴願人於系爭建物共同走廊堆置雜物，違反公寓大
廈管理條例第16條第 2項規定，有68年使字第xxxx號使用執照存根、
管委會109年 9月14日函、原處分機關109年9月18日函及109年10月19
日現場採證照片等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其有堆置雜物的習慣云云。按住戶不得於共同走廊堆置
雜物；違者，處 4萬元以上20萬元以下罰鍰，並得令其限期改善或履
行義務；屆期不改善或不履行者，得連續處罰；為公寓大廈管理條例
第16條第 2項及49條第1項第4款所明定。查本件訴願人於系爭建物共
同走廊堆置雜物，經管委會以公告、電話、口頭告知訴願人應予改善
，嗣原處分機關於 109年10月19日派員至現場複查，發現違規情事仍
未改善；有採證照片等影本附卷可稽；訴願人之違規事實，洵堪認定
。另訴願人主張其患有精神疾病，且不識字等情；查原處分機關因訴
願人於系爭建物共同走廊堆置雜物，前以109年6月8日北市都建字第1
093180525號函請管委會依公寓大廈管理條例第36條第5款規定予以制
止，經管委會以109年 7月6日函復原處分機關，訴願人已自行清除，
可認訴願人應已知悉系爭建物共同走廊不得堆積雜物。訴願人雖提出
中華民國身心障礙證明影本以證明其障礙等級為中度，惟此尚難證明
訴願人行為時係因精神障礙或其他心智缺陷，致不能辨識其在系爭建
物共同走廊堆置雜物之行為違法，或有顯著降低之情形；又訴願人雖
將雜物清理完畢，惟此屬事後改善行為，並不影響本件違規事實之成
立。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關審認訴願人於系爭建物
共同走廊堆置雜物，違反公寓大廈管理條例第16條第 2項規定，依同
條例第49條第 1項第4款及裁罰基準等規定，處訴願人法定最低額4萬
元罰鍰，並限期文到20日內改善完畢後向建管處報備，並無不合，原
處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 110 年 2 月 2 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）