訴願決定書

臺北市政府 110.11.09. 府訴二字第1106105793號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市建築管理工程處
訴願人因申請臺北市危老重建推動師輔導推動費事件，不服原處分機關民
國 110年7月2日北市都建使字第1106045058號函，提起訴願，本府決定如
下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起60日內另為處分。
事實
本市內湖區○○路○○巷○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、
○○、○○、○○、○○、○○號等建築物（下稱系爭建物）領有73使字
第xxxx號使用執照，為地上5層6棟60戶之RC造建築物，訴願人於民國（下
同）110年2月25日檢具臺北市危老重建推動師輔導案件報備單向原處分機
關就系爭建物「耐震能力初步評估」輔導項目辦理輔導備查，經原處分機
關以11 0年3月8日北市都建使字第1106030078號函復同意備查在案。嗣訴
願人檢具110年6月16日臺北市危老重建推動師輔導推動費申請書，就系爭
建物「耐震初步評估」輔導項目申請核發臺北市危老重建推動師輔導推動
費（下稱系爭申請）。經原處分機關以110年6月18日北市都建使字第1106
043635號函通知訴願人略以：「……說明……二、旨揭輔導推動費之申請
，尚需補正下列文件，請補正後，再依程序辦理請領事宜。（一）臺北市
危老重建推動師輔導推動費申請書自109年8月起應使用新版本。（二）申
請書『輔導標的建築地址』欄位請填寫完整輔導標的建物地址。（三）請
依申請書之應附文件欄位備齊相關文件（推動師聘書影本、耐震評估報告
書影本（含評估機關公函、B2、Al、A3、合法建築物證明、文化局公函等
）……」。訴願人復於110年6月29日檢具臺北市危老重建推動師輔導推動
費申請書及相關資料提出補正，經原處分機關查得依評估機構台北市土木
技師公會 110年5月7日北市土技字第1102002020號函說明一記載，申請人
係於 109年12月31日向該公會申請辦理本市危險及老舊建築物結構安全性
能評估，審認系爭申請與臺北市危老重建推動師輔導推動費核發要點（下
稱核發要點）第5點規定不合，乃以110年7月2日北市都建使字第11060450
58號函（下稱原處分）否准所請。訴願人不服，於110年8月19日在本府法
務局網站聲明訴願，110年8月23日補具訴願書，並據原處分機關檢卷答辯
。
理由
一、查本件訴願人提起訴願日期（110年8月19日）距原處分之發文日期（
110年 7月2日）雖已逾30日，惟因原處分未記載救濟期間之教示條款
，依行政程序法第98條第3項規定，自送達後1年內聲明不服時，視為
於法定期間內提起訴願，復查原處分機關未查告送達日期，是本件無
訴願逾期問題，合先敘明。
二、按臺北市危老重建推動師輔導推動費核發要點第 1點規定：「臺北市
政府都市發展局（以下簡稱本局）為推動本市老舊建築物更新重建作
業，藉由補助方式激勵危老重建推動師（以下稱推動師）積極協助社
區住戶整合意願、輔導申請耐震能力評估及提具重建計畫申請重建，
或辦理結構補強、輔導老舊公寓大廈成立管理組織、增設昇降設備或
外牆修繕，俾加速本市老舊建築物之更新、提高耐震能力、增進市容
觀瞻，達到都市防災之目的，同時提升居住環境品質，特訂定本要點
。」第 3點規定：「本要點核發對象為本局依臺北市危老重建推動師
培訓執行計畫第肆點規定聘任之推動師。」第 4點規定：「本要點輔
導推動之事項如下：（一）輔導適用『都市危險及老舊建築物加速重
建條例』之建築物辦理耐震能力初步評估、詳細評估或提具重建計畫
報核。（二） ……。」第5點規定：「本要點輔導推動費核發程序：
（一）推動師於開始輔導前點各款事項時，應分別檢具輔導案件報備
單（附件一）向建管處辦理輔導備查，若同一案址已有其他推動師向
建管處完成備查有案，則不予受理備查。但輔導前點第（二）至（五
）款事項者，須參加公寓大廈進階課程培訓講習，並經測驗合格領得
結業證書。（二）推動師完成輔導備查程序後，自備查函發文之日起
六個月內協助社區完成同意備查之輔導事項者，得依社區戶數多寡及
輔導事項，檢具輔導推動費申請書（附件二）、備查函、各輔導事項
之核准公函、領款收據（附件三）、本人名義之國內金融機構帳戶存
摺封面影本等證明文件，向建管處申請核發輔導推動費。（三）建管
處受理申請核發輔導推動費案件後，應於二十日內對檢附文件進行查
核，經查核符合規定者，即予核發。經查核不符規定者，應書面通知
申請人限期補正；屆期未補正或補正不全者，得駁回其申請。」
臺北市政府都市發展局 110年2月9日北市都授建字第1106123072號函
釋：「主旨：自 110年3月1日起，依『臺北市危老重建推動師輔導推
動費核發要點』申請核撥輔導推動費者，需先經機關備查後，始得申
辦耐震能力初步、詳細評估作業或重建計畫，並俟前開作業核准後，
方能申請核發輔導推動費用，請查照並轉知所屬會員知悉。……四、
本案納入本局110年臺北市建築法令函釋彙編第 110008號，目錄編號
第004……。」
三、本件訴願理由略以：臺北市危老重建推動師輔導推動費核發要點並無
明文禁止提前申辦，請撤銷原處分。
四、查訴願人於110年2月25日向原處分機關就系爭建物「耐震能力初步評
估」輔導項目辦理輔導備查，經原處分機關同意備查，復於110年6月
16日向原處分機關為系爭申請，有原處分機關 110年3月8日北市都建
使字第1106030078號函、訴願人110年2月25日報備單、110年6月16日
及110年6月29日相關申請書等影本在卷可稽。
五、查原處分機關係因查得訴願人輔導之耐震能力初步評估申請案係於10
9 年12月31日提出，認訴願人未於上開申請日前檢具輔導案件報備單
向原處分機關辦理輔導備查完竣，而與核發要點第 5點所定程序未符
；然查原處分機關對訴願人110年2月25日申辦輔導備查，業以110年3
月 8日北市都建使字第1106030078號函復同意備查在案，復按核發要
點第 5點規定：「本要點輔導推動費核發程序：（一）推動師於開始
輔導前點各款事項時，應分別檢具輔導案件報備單（附件一）向建管
處辦理輔導備查……。（二）推動師完成輔導備查程序後，自備查函
發文之日起六個月內協助社區完成同意備查之輔導事項者，得依社區
戶數多寡及輔導事項，檢具輔導推動費申請書……、備查函、各輔導
事項之核准公函、領款收據……、本人名義之國內金融機構帳戶存摺
封面影本等證明文件，向建管處申請核發輔導推動費……。」上開核
發要點第 5點似無明定推動師輔導建築物辦理「耐震能力初步評估」
者，於申辦耐震能力初步評估前，即應檢具輔導案件報備單向原處分
機關辦理輔導備查，且倘推動師於耐震能力初步評估後始辦理輔導備
查，並於備查後實質提供輔導（例如協助補正等），是否符合前開要
點之規定？本件原處分予以否准之理由及法律依據為何？容有再行釐
清確認之必要。再依臺北市政府都市發展局 110年2月9日北市都授建
字第1106123072號函略以：「主旨：自 110年3月1日起，依『臺北市
危老重建推動師輔導推動費核發要點』申請核撥輔導推動費者，需先
經機關備查後，始得申辦耐震能力初步、詳細評估作業或重建計畫，
並俟前開作業核准後，方能申請核發輔導推動費用。……」可知就申
請核撥輔導推動費之申辦順序要件業有所明定，並自 110年3月1日起
適用，惟本案係於110年 3月1日前業已辦理耐震能力初步評估備查，
究應如何處理？亦有未明。從而，為求原處分之正確適法及維護訴願
人之權益，應將原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起60
日內另為處分。
六、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員王曼萍
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員郭介恒
中華民國 110 年 11 月 9 日

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