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臺北市政府 111.01.20. 府訴二字第1106107947號訴願決定書
訴 願 人 ○○○即○○商行
原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關民國110年10月6日北市都
築字第11030851981號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、本市北投區○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓建築物（下稱系
爭建物）坐落本市北投區○○段○○小段○○地號土地，土地使用分
區為公園用地（公共設施用地），位於臺北市政府○○平原輔導納管
試辦計畫（下稱試辦計畫）之納管範圍內，經原處分機關查得訴願人
於系爭建物營業，且訴願人前於民國（下同） 109年7月1日以本府○
○平原輔導納管試辦計畫申請書申請納管，經本府以 110年9月1日府
都規字第1103068887號函駁回申請在案；嗣原處分機關審認訴願人違
反都市計畫法第51條規定，乃以 110年9月2日北市都築字第11030032
46號函（下稱110年 9月2日函）通知訴願人請確保建築物合法使用，
倘經查有違規使用情事，將依都市計畫法裁處。
二、嗣本市商業處（下稱商業處）於110年9月15日派員赴該址訪視，認定
現場經營經濟部公司行號及有限合夥營業項目代碼表定義之汽車零售
業，並製作協助營業態樣認定訪視表後，以110年9月24日北市商三字
第1106026655號函（下稱110年9月24日函）移請原處分機關依權責處
理。原處分機關參以本府工務局公園路燈工程管理處（下稱公園處）
110年9月28日北市工公藝字第1103052080號函（下稱110年9月28日函
）說明二略以：「旨揭地址位於本市○○景觀（北投○○號）公園保
留地範圍……有關○○商行經營『汽車零售業』使用非公園使用項目
……」審認訴願人將系爭建物作為臺北市土地使用分區管制自治條例
第 5條附表規定之「第20組：一般零售業乙組（四）汽車、機車、機
械器具及其零件、附屬用品等之出售或展示」使用，違反都市計畫法
第51條規定，爰依都市計畫法第79條第 1項及臺北市○○平原輔導納
管地區違反都市計畫法第七十九條第一項裁處作業原則第4點第1階段
規定，以 110年10月6日北市都築字第11030851981號裁處書（下稱原
處分）處訴願人新臺幣（下同）6萬元罰鍰，並限於文到次日起1個月
內停止違規使用。原處分於110年10月13日送達，訴願人不服，於110
年10月22日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答
辯。
理由
一、查本件訴願書行政處分書發文日期及文號欄雖記載：「北市都築字第
11030851982號……」惟原處分機關110年10月6日北市都築字第11030
851982號函僅係檢送原處分等予訴願人之函文，揆其真意，應係對原
處分不服，合先敘明。
二、按都市計畫法第 4條規定：「本法之主管機關：……在直轄市為直轄
市政府……。」第51條規定：「依本法指定之公共設施保留地，不得
為妨礙其指定目的之使用。但得繼續為原來之使用或改為妨礙目的較
輕之使用。」第79條第 1項規定：「都市計畫範圍內土地或建築物之
使用，或從事建造、採取土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄
市、縣（市）政府依本法所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、
縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理人新臺幣六
萬元以上三十萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原
狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供
水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施……。」
臺北市土地使用分區管制自治條例第 5條規定：「本市都市計畫範圍
內土地及建築物之使用，依其性質、用途、規模，訂定之組別及使用
項目如附表。」
第五條附表（節錄）使用組 使用項目 第二十組：一般零售業乙組 ……
（四）汽車、機車、機械器具及其零件、附屬用品等之出售或展示。
……
臺北市政府○○平原輔導納管試辦計畫第 2點規定：「申請人、納管
範圍及對象（一）納管範圍：臺北市北投區○○路以北農業區、○○
路以南公共設施用地（不含自然公園）、洲美農業區及洲美堤防用地
、抽水站用地……（二）納管對象：1.屬 103年12月31日以前違反都
市計畫或臺北市土地使用分區管制自治條例之『供營業使用』基地。
但基地上之違章建築未顯示於臺北市歷史圖資展示系統 104年版航測
影像者，該違章建築坐落土地部分不得為納管對象。2.前目基地之主
要建物，其部分設施坐落於○○路○○、○○段綠地用地者，經本府
工務局公園路燈工程管理處同意後，得併主要建物納管。（三）申請
人：土地或建築物所有權人、使用人或管理人。」第 3點規定：「試
辦期間：申請及納管期限（一）申請期限：109年1月1日至109年12月
31日。……」
臺北市○○平原輔導納管地區違反都市計畫法第七十九條第一項裁處
作業原則第 3點規定：「於○○平原輔導納管地區內違規營業使用，
未依○○平原輔導納管試辦計畫向本府申請納管、申請經駁回或撤銷
納管者，經權責機關查察通報有違規營業使用事實，由臺北市政府都
市發展局逕依都市計畫法及本原則規定裁處。」第 4點規定：「為有
效遏止違規使用之情形，採二階段之裁罰處理，裁罰基準如下表：（
節錄）第一階段 處違規使用人新臺幣(下同)6萬元罰鍰，限1個月內停止違規使用，並副知建物(或土地)所有權人。
」
臺北市政府 104年4月29日府都築字第10433041900號公告：「主旨：
公告『都市計畫法第79條』有關本府權限，委任本府都市發展局辦理
，並自公告之日起生效。……公告事項：『都市計畫法第79條』有關
本府權限，委任本府都市發展局辦理，以該局名義行之。」
三、本件訴願理由略以：合法建物配合政府政策申請輔導納管，並依要求
改善詳如原處分機關 109年12月16日北市都規字第1093113768號函，
請求撤銷原處分。
四、查系爭建物坐落於公園用地（公共設施用地），經原處分機關發函通
知訴願人請確保建物合法使用，嗣商業處於110年9月15日查認訴願人
於系爭建物現場經營經濟部公司行號及有限合夥營業項目代碼表定義
之汽車零售業，且經公園處審認訴願人上開使用非公園使用項目，有
系爭建物地籍套繪都市計畫使用分區圖、原處分機關 110年9月2日函
、商業處110年9月24日函及協助營業態樣認定訪視表、公園處110年9
月28日函等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張合法建物配合政府政策申請輔導納管，並依要求改善詳
如原處分機關 109年12月16日北市都規字第1093113768號函云云。經
查：
（一）按依都市計畫法指定之公共設施保留地，不得為妨礙其指定目的之
使用；都市計畫範圍內土地或建築物之使用，違反都市計畫法或直
轄市政府等依該法所發布之命令者，得處使用人等 6萬元以上30萬
元以下罰鍰，並勒令停止使用等；揆諸都市計畫法第51條及行為時
第79條第1項等規定自明。
（二）查系爭建物土地使用分區為公園用地（公共設施用地），且位於試
辦計畫之納管範圍內，訴願人就系爭建物營業申請納管一事前經本
府於 110年9月1日駁回申請納管在案；嗣經原處分機關查得訴願人
於系爭建物營業違反都市計畫法第51條規定，乃以 110年9月2日函
通知訴願人請確保建築物合法使用；嗣商業處於110年9月15日派員
至系爭建物訪視，查認訴願人於現場經營經濟部公司行號及有限合
夥營業項目代碼表定義之汽車零售業，且經公園處認定訴願人上開
使用非公園使用項目，有系爭建物地籍套繪都市計畫使用分區圖、
原處分機關 110年9月2日函、商業處110年9月24日函及協助營業態
樣認定訪視表、公園處110年9月28日函等影本附卷可憑，業如前述
；是本件有違反都市計畫法等規定之事實，應堪認定。復查原處分
機關 109年12月16日北市都規字第1093113768號函記載略以：「主
旨：有關臺端（申請案件編號 104）申請『本府○○平原輔導納管
試辦計畫』一案，經審查未符合規定，詳如說明……說明：……三
、……請臺端於文到之次日起30日內依前開審查表及修正計畫內容
補正，因故無法於期限內補正者，得敘明理由申請展期，展期以 1
次為限，屆時未補正，予以駁回……」可知該函僅係通知訴願人就
其申請試辦計畫一事，於文到之次日起30日內補正，並得敘明理由
展期1次等，嗣該申請案，業經本府以110年9月1日府都規字第1103
068887號函駁回在案，是訴願主張尚難據為對其有利之認定。從而
，原處分機關處訴願人 6萬元罰鍰，並限期停止違規使用，揆諸前
揭規定，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 111 年 1 月 20 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）