訴願決定書

臺北市政府 111.02.15. 府訴二字第1106109037號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○律師
訴願代理人 ○○○律師
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 110年11月11日北市都建
字第1106205097號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關查認訴願人所有本市北投區○○路○○號○○樓屋頂有未經申
請核准擅自以金屬、玻璃、塑膠等材質增建1層高約3公尺、面積約 160平
方公尺之構造物（下稱系爭構造物），其雖係既存違建，惟於民國（下同
）110年9月20日下午 6時48分許發生火警，違反建築法第25條且符合臺北
市違章建築處理規則第25條第1項但書及行為時第26條第2款優先拆除之規
定，爰依建築法第86條規定，以 110年11月11日北市都建字第1106205097
號函（下稱原處分）通知訴願人應予拆除。原處分於 110年11月16日送達
。訴願人不服，於110年11月30日經由原處分機關向本府提起訴願，111年
1月11日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政
府……。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面
下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物
。」第 9條規定：「本法所稱建造，係指左列行為：……二、增建：
於原建築物增加其面積或高度者。……。」第25條第 1項規定：「建
築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發
給執照，不得擅自建造或使用或拆除……。」第28條第 1款規定：「
建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及
修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第二十五條之
規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價
千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建
築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
能建築，而擅自建築之建築物。」第4條第1項規定：「違章建築查報
人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報
告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5
條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報
人員報告之日起五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之……
。」第 6條規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆
。」
臺北市違章建築處理規則行為時第 4條規定：「本規則之用詞定義如
下：……二既存違建：指民國五十三年一月一日以後至民國八十三
年十二月三十一日以前已存在之違建。……七查報拆除：指違反建
築法擅自搭建之違建，舉報並執行拆除。八拍照列管：指違建違法
情節輕微或既存違建得列入分類分期程序處理，而予以拍照建檔，暫
免查報處分者。……」第25條第 1項規定：「既存違建應拍照列管，
列入分類分期計畫處理。但列入本府專案處理或有危害公共安全、山
坡地水土保持、妨礙公共交通、公共衛生、市容觀瞻或都市更新之違
建，由都發局訂定計畫優先執行查報拆除。」行為時第26條第 2款規
定：「前條列入專案處理之既存違建，指有下列各款情形之一者：…
…二目的事業主管機關配合市政計畫需要，簽報本府核定優先拆除
。」
臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「……公告
事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8
月1日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
二、本件訴願理由略以：系爭構造物屬既存違建，應拍照列管，不得予以
拆除，請撤銷原處分。
三、查系爭構造物為未經申請核准擅自建造之屋頂既存違建，且於110年9
月20日下午 6時48分許發生火警，而屬目的事業主管機關配合市政計
畫需要，簽報本府核定優先拆除而列入本府專案處理之情形，有原處
分所附違建認定範圍圖、違建查報隊便簽及現況照片等影本附卷可稽
，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭構造物屬既存違建，應拍照列管，不得予以拆除云
云。按建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查
許可並發給執照，不得擅自建造；目的事業主管機關配合市政計畫需
要，簽報本府核定優先拆除之既存違建，屬列入本府專案處理之既存
違建，由原處分機關優先拆除；建築法第25條第 1項、臺北市違章建
築處理規則第25條第1項但書、行為時第26條第2款定有明文。次按既
存違建如發生火災並經消防局通報者，前經本市建築管理工程處提報
110年 9月8日市長室會議奉核列入本府專案處理優先拆除之既存違建
。查本件系爭構造物雖係既存違建，惟於 110年9月20日下午6時48分
許經通報發生火警，是系爭構造物違反建築法第25條且符合臺北市違
章建築處理規則第25條第1項但書及行為時第26條第2款優先拆除之規
定；是原處分機關審認系爭構造物應予查報拆除，並無違誤。訴願主
張，不足採據。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無
不合，應予維持。
五、另訴願人申請停止執行一節，業經本府審酌並無訴願法第93條第 2項
規定得停止執行情事，並以 110年12月17日府訴二字第1106109379號
函復訴願人在案；又訴願人申請言詞辯論、陳述意見及調查證據等節
，因本件事實及法律關係已臻明確，尚無進行言詞辯論、陳述意見及
調查證據之必要，併予敘明。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 111 年 2 月 15 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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