訴願決定書

臺北市政府 111.02.23. 府訴二字第1106109824號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 110年10月22日北市都建
字第11061974041號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、原處分機關查認訴願人未經申請審查許可，擅自於本市信義區○○路
○○號○○樓（下稱系爭建物）外牆設置大型招牌廣告（下稱系爭廣
告），違反建築法第97條之3第2項規定，乃以民國（下同）110年9月
23日北市都建字第1106187569號函（下稱110年9月23日函），通知訴
願人於文到10日內以書面陳述意見，並敘明「若本案於陳述意見期間
屆滿前有下列情形之一者，請檢具陳述書（含相關證明文件）逕送至
本市建築管理工程處公寓大廈科，以資辦理。（一）已自行拆除廣告
物（含構架）。（二）已申請廣告物設置許可。……」等語，該函於
110年9月29日送達，惟訴願人未回復。
二、嗣原處分機關於 110年10月15日派員至現場勘查，查得違規情事未改
善完成，原處分機關審認訴願人違反建築法第97條之3第2項規定，乃
依同法第95條之3規定，以 110年10月22日北市都建字第11061974041
號裁處書（下稱原處分）處訴願人新臺幣（下同） 4萬元罰鍰，並限
期文到10日內改善完畢並向本市建築管理工程處（下稱建管處）報備
，逾期未辦理將依建築法續處，直至改善為止。原處分於110年11月3
日送達，訴願人不服，於110年12月 22日經由建管處向本府提起訴願
，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書雖記載：「……有關北市都建字第 11061974042號函……
」惟查原處分機關110年10月22日北市都建字第11061974042號函僅係
檢送原處分等予訴願人之函文；又訴願人提起訴願日期（110年12月2
2日）距原處分送達日期（ 110年11月3日）雖已逾30日，惟訴願人前
於 110年11月10日以書面向原處分機關陳情，應認訴願人已有不服之
意思表示，尚無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政
府……。」第95條之 3規定：「本法修正施行後，違反第九十七條之
三第二項規定，未申請審查許可，擅自設置招牌廣告或樹立廣告者，
處建築物所有權人、土地所有權人或使用人新臺幣四萬元以上二十萬
元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續者，
得連續處罰。必要時，得命其限期自行拆除其招牌廣告或樹立廣告。
」第97條之 3規定：「一定規模以下之招牌廣告及樹立廣告，得免申
請雜項執照。其管理並得簡化，不適用本法全部或一部之規定。招牌
廣告及樹立廣告之設置，應向直轄市、縣（市）主管建築機關申請審
查許可，直轄市、縣（市）主管建築機關得委託相關專業團體審查，
其審查費用由申請人負擔。前二項招牌廣告及樹立廣告之一定規模、
申請審查許可程序、施工及使用等事項之管理辦法，由中央主管建築
機關定之。……」
招牌廣告及樹立廣告管理辦法第 1條規定：「本辦法依建築法第九十
七條之三第三項規定訂定之。」第 2條規定：「本辦法用辭定義如下
：一、招牌廣告：指固著於建築物牆面上之電視牆、電腦顯示板、廣
告看板、以支架固定之帆布等廣告。……」第 3條規定：「下列規模
之招牌廣告及樹立廣告，免申請雜項執照：一、正面式招牌廣告縱長
未超過二公尺者。……」第5條第1項規定：「設置招牌廣告及樹立廣
告者，應備具申請書，檢同設計圖說，設置處所之所有權或使用權證
明及其他相關證明文件，向直轄市、縣（市）主管建築機關或其委託
之專業團體申請審查許可。」
臺北市廣告物管理自治條例第2條第1項規定：「本自治條例所稱廣告
物，指為宣傳或行銷之目的而以文字、圖畫、符號、標誌、標記、形
體、構架或其他方式表示者；其種類如下：一招牌廣告：指固著於
建築物牆面上之電視牆、電腦顯示板、廣告看板、以支架固定之帆布
等以正面式、側懸式及騎樓簷下等形式設置之廣告。……」第3條第1
項第1款規定：「廣告物之管理，其主管機關如下：一招牌廣告及
透視膜廣告：臺北市建築管理工程處（以下簡稱建管處）。……」第
4 條規定：「廣告物應經主管機關審查許可後，始得設置。……。」
第18條規定：「招牌廣告依其規模分為下列兩種：一小型招牌廣告
：指下列情形之一，其申請設置時免申請雜項執照。（一）正面式招
牌廣告縱長在二公尺以下者。（二）側懸式招牌廣告縱長在六公尺以
下者。（三）設於騎樓簷下式招牌廣告設置面積在一點二平方公尺以
下且縱長在一公尺以下者。二大型招牌廣告：指除小型招牌廣告外
之其他招牌廣告。」第20條規定：「申請大型招牌廣告或大型樹立廣
告設置許可者，應併同申請雜項執照辦理。申請人應於領得雜項使用
執照之次日起三個月內，依設計圖說裝設完成並報請勘驗。其勘驗合
格者，主管機關發給廣告物許可證；其勘驗不合格，經主管機關定期
命其改正而未改正，或逾期未裝設者，雜項使用執照失其效力。」第
31條規定：「廣告物違反第四條或第九條規定者，除大型招牌廣告及
大型樹立廣告，依建築法相關規定查處外，其餘限期改善或補辦手續
，逾期仍未改善或補辦手續者，處新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰
，得連續處罰；必要時，得命其限期自行拆除。」
臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「……公告
事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8
月1日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
三、本件訴願理由略以：收到原處分就馬上拆除，請撤銷原處分。
四、查訴願人未經申請審查許可，擅自設置系爭廣告，違反建築法第97條
之3第2項規定，經原處分機關以110年9月23日函請訴願人於文到10日
內陳述意見，該函於110年9月29日送達，惟訴願人屆期未回復。嗣原
處分機關於 110年10月15日派員至現場勘查，查得違規情事仍未改善
完成，有原處分機關110年9月23日函及其送達證書、系爭廣告現場勘
查照片等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張收到原處分就馬上拆除云云。經查：
（一）按招牌廣告指固著於建築物牆面上之電視牆、電腦顯示板、廣告看
板、以支架固定之帆布等以正面式、側懸式及騎樓簷下等形式設置
之廣告；正面式招牌廣告縱長在 2公尺以下者，屬小型招牌廣告；
其他正面式招牌廣告，屬大型招牌廣告；大型招牌廣告之設置，應
備具申請書，檢同設計圖說，設置處所之所有權或使用權證明及其
他相關證明文件，向直轄市、縣（市）主管建築機關或其委託之專
業團體申請審查許可；違反者，處建築物所有權人、土地所有權人
或使用人 4萬元以上20萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆
期仍未改善或補辦手續者，得連續處罰；必要時，得命其限期自行
拆除；揆諸建築法第95條之3、第97條之3第 2項、招牌廣告及樹立
廣告管理辦法第2條第1款、第5條第1項及臺北市廣告物管理自治條
例第2條第1項第1款、第4條、第18條、第31條等規定自明。
（二）查系爭廣告係以支架固定於系爭建物外牆，其縱長超過 2公尺，屬
臺北市廣告物管理自治條例第18條第 2款之大型招牌廣告；訴願人
未經主管機關審查許可擅自設置大型招牌廣告，經原處分機關以11
0年 9月23日函請訴願人於文到10日內以書面陳述意見，該函於110
年9月29日送達，惟訴願人屆期未回復。嗣原處分機關於110年10月
15日派員至現場勘查，查得違規情事未改善完成，有原處分機關11
0年9月23日函及其送達證書、系爭廣告現場勘查照片等影本附卷可
稽；其違規事證明確，洵堪認定。又訴願人雖主張於收到裁處後已
拆除系爭廣告，惟此屬事後改善行為，不影響本件違規行為之認定
。從而，原處分機關以原處分處訴願人法定最低額 4萬元罰鍰，並
限於文到10日內改善完畢並向建管處報備，揆諸前揭規定，並無不
合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 111 年 2 月 23 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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