訴願決定書

臺北市政府 111.03.22. 府訴二字第1116080089號訴願決定書訴願人 ○○○
送達代收人：○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 110年12月13日北市都建
字第1106215194號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關查得本市萬華區○○街○○巷○○號○○樓（下稱系爭建物）
屋頂第2層，有未經申請核准，擅自以金屬、磚等材質建造 1層高約2.5公
尺，面積約36平方公尺之構造物（下稱系爭構造物），其屬屋頂既存違建
，有害公共安全情形，違反建築法第25條規定，且符合臺北市違章建築處
理規則行為時第25條第1項、第2項第1款第5目優先執行查報拆除之規定，
應予拆除，爰依建築法第86條規定，以民國（下同）110 年12月13日北市
都建字第1106215194號函（下稱原處分）通知訴願人應予拆除。原處分於
110年12月16日送達，訴願人不服，於111年1月4日向本府提起訴願，並據
原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政
府……。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面
下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物
。」第 9條規定：「本法所稱建造，係指左列行為：……二、增建：
於原建築物增加其面積或高度者。……。」第25條規定：「建築物非
經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照
，不得擅自建造或使用或拆除……。」第28條第 1款規定：「建築執
照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，
應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第二十五條之規定者
，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之
五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。
」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
能建築，而擅自建築之建築物。」第4條第1項規定：「違章建築查報
人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報
告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5
條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報
人員報告之日起五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之……
。」第 6條規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆
。」
臺北市違章建築處理規則行為時第4條第1款、第 2款規定：「本規則
之用詞定義如下：……二既存違建：指民國五十三年一月一日以後
至民國八十三年十二月三十一日以前已存在之違建。」行為時第25條
規定：「既存違建應拍照列管，列入分類分期計畫處理。但列入本府
專案處理或有危害公共安全、山坡地水土保持、妨礙公共交通、公共
衛生、市容觀瞻或都市更新之違建，由都發局訂定計畫優先執行查報
拆除。前項危害公共安全、山坡地水土保持、妨礙公共交通、公共衛
生、市容觀瞻或都市更新之認定原則如下：一危害公共安全：指有
下列各目情形之一者：……（五）屋頂既存違建裝修隔出三個以上之
使用單元或加蓋第二層以上之違建……。」
臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「……公告
事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8
月1日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
二、本件訴願理由略以：系爭構造物早於80年間即興建完畢，依臺北市違
章建築處理規則，既存違建應拍照列管處理，請撤銷原處分。
三、查系爭構造物為未經申請核准擅自建造之屋頂第 2層既存違建，有危
害公共安全之情形，應優先查報拆除，有原處分所附違建認定範圍圖
、現況採證照片等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭構造物早於80年間即興建完畢，依臺北市違章建築
處理規則，既存違建應拍照列管處理云云。按建築法第25條規定，建
築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發
給執照，不得擅自建造。次按臺北市違章建築處理規則行為時第 4條
及行為時第25條第1項及第2項第1款第5目規定，既存違建係指53年 1
月 1日以後至83年12月31日以前已存在之違建；既存違建應拍照列管
，列入分類分期計畫處理。但屬危害公共安全之既存違建，則由原處
分機關訂定計畫優先執行查報拆除；而屋頂既存違建加蓋第 2層以上
者，即屬危害公共安全之既存違建。查系爭構造物係未經申請核准擅
自建造之屋頂第 2層既存違建，是原處分機關審認系爭構造物屬臺北
市違章建築處理規則行為時第25條第1項及第2項第1款第5目規定危害
公共安全之既存違建，應優先執行查報拆除，並無違誤。訴願主張，
不足採據。從而，原處分機關所為系爭構造物應予拆除之處分，揆諸
前揭規定，並無不合，應予維持。
五、至訴願人就原處分申請停止執行一節，業經本府審酌無訴願法第93條
第2項規定得停止執行之情事，乃以111年1月11日府訴二字第1116080
221號函復訴願人在案，併予敘明。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員郭介恒
中華民國 111 年 3 月 22 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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