訴願決定書

臺北市政府 111.03.29. 府訴二字第1116080237號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
清算人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 110年12月24日北市都建
字第11060666072號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本市大安區○○路○○段○○號○○樓建築物（下稱系爭建物），領有68
使字第xxxx號使用執照（為地上12層 1棟72戶鋼筋混凝土造建築物），核
准用途為店舖、集合住宅等，為供公眾使用之建築物。原處分機關所屬本
市建築管理工程處（下稱建管處）依民眾陳情於民國（下同）110年1月28
日派員至現場勘查，發現系爭建物有固著於建築物構造體之天花板裝修、
分間牆變更情事，乃拍照採證。原處分機關嗣以 110年2月2日北市都建字
第1106122394號函通知系爭建物所有權人○○○（下稱○君）於文到次日
起15日內陳述意見，案經○君提供系爭建物之房屋租賃契約予原處分機關
，經原處分機關以 110年9月30日北市都建字第11060573312號函通知系爭
建物之承租人○○有限公司（下稱○○公司）於文到次日起15日內陳述意
見，經○○公司以未署期意見陳述書表示本案室內裝修業者為訴願人，並
敘明其已委託合格室內裝修業提出申請室內裝修施工許可，相關文件送審
中等。原處分機關審認訴願人為未經由內政部登記許可之室內裝修從業者
，其未經審查許可擅自施作室內裝修，違反建築法第77條之2第2項規定，
爰依同法第95條之1第1項及臺北市政府處理違反建築法事件統一裁罰基準
規定，以110年12月24日北市都建字第11060666072號裁處書（下稱原處分
）處訴願人新臺幣（下同）12萬元罰鍰。原處分於 110年12月28日送達，
訴願人不服，於111年1月7日向本府提起訴願，1月28日補正訴願程式，並
據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、查訴願書訴願請求欄雖記載：「……發文字號：北市都建字第110606
66071號」惟原處分機關 110年12月24日北市都建字第11060666071號
函僅係檢送原處分等予訴願人之函文，揆其真意，應係對原處分不服
，合先敘明。
二、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政
府……。」第 5條規定：「本法所稱供公眾使用之建築物，為供公眾
工作、營業、居住、遊覽、娛樂及其他供公眾使用之建築物。」第77
條之 2規定：「建築物室內裝修應遵守左列規定：一、供公眾使用建
築物之室內裝修應申請審查許可，非供公眾使用建築物，經內政部認
有必要時，亦同。但中央主管機關得授權建築師公會或其他相關專業
技術團體審查……前項建築物室內裝修應由經內政部登記許可之室內
裝修從業者辦理。室內裝修從業者應經內政部登記許可，並依其業務
範圍及責任執行業務。前三項室內裝修申請審查許可程序、室內裝修
從業者資格、申請登記許可程序、業務範圍及責任，由內政部定之。
」第95條之1第1項規定：「違反第七十七條之二第一項或第二項規定
者，處建築物所有權人、使用人或室內裝修從業者新臺幣六萬元以上
三十萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦，逾期仍未改善或補辦者得連
續處罰；必要時強制拆除其室內裝修違規部分。」
建築物室內裝修管理辦法第 1條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱
本法）第七十七條之二第四項規定訂定之。」第 2條規定：「供公眾
使用建築物及經內政部認定有必要之非供公眾使用建築物，其室內裝
修應依本辦法之規定辦理。」第 3條規定：「本辦法所稱室內裝修，
指除壁紙、壁布、窗簾、家具、活動隔屏、地氈等之黏貼及擺設外之
下列行為：一、固著於建築物構造體之天花板裝修。二、內部牆面裝
修。三、高度超過地板面以上一點二公尺固定之隔屏或兼作櫥櫃使用
之隔屏裝修。四、分間牆變更。」第 4條規定：「本辦法所稱室內裝
修從業者，指開業建築師、營造業及室內裝修業。」第10條規定：「
室內裝修業應於辦理公司或商業登記後，檢附下列文件，向內政部申
請室內裝修業登記許可並領得登記證，未領得登記證者，不得執行室
內裝修業務……」第22條第 1項規定：「供公眾使用建築物或經內政
部認定之非供公眾使用建築物之室內裝修，建築物起造人、所有權人
或使用人應向直轄市、縣（市）主管建築機關或審查機構申請審核圖
說，審核合格並領得直轄市、縣（市）主管建築機關發給之許可文件
後，始得施工。」
內政部99年3月 3日台內營字第0990801045號令釋：「建築法第5條所
稱供公眾使用之建築物，為供公眾工作、營業、居住、遊覽、娛樂、
及其他供公眾使用之建築物，其範圍如下；同一建築物供二種以上不
同之用途使用時，應依各該使用之樓地板面積按本範圍認定之：……
二十、六層以上之集合住宅（公寓）……。」
臺北市政府處理違反建築法事件統一裁罰基準第 4點規定：「違反本
法之統一裁罰基準如附表二。」
附表二、違反建築法事件統一裁罰基準表（節錄）

項次	23
違反事件	建築物室內裝修違反相關規定
法條依據	第95條之1第1項
統一裁罰基準（新臺幣：元）或其他處罰	分類	第1次
	室內裝修未依規定申請審查。	處6萬元罰鍰並限期1個月改善或補辦。
	室內裝修非由內政部登記許可之室內裝修從業者辦理。	處12萬元罰鍰。
裁罰對象	建築物所有權人、使用人或室內裝修從業者

臺北市政府95年7月 5日府工建字第09560103901號公告：「……公告
事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8
月1日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
三、本件訴願理由略以：系爭建物之牆面並非訴願人所施作，且原處分機
關未提出具體證據證明該面牆係訴願人所施作，訴願人自難甘服。
四、查本件訴願人為未經內政部登記許可之室內裝修從業者，其未經審查
許可於系爭建物擅自施作室內裝修，有系爭建物68使字第xxxx號使用
執照存根、房屋租賃契約、訴願人報價單、○○銀行臺幣付款交易明
細查詢資料、室內裝修工程合約書、現場照片等影本附卷可稽，原處
分自屬有據。
五、至訴願人主張系爭建物之牆面並非其所施作，且原處分機關未提出具
體證據證明該面牆係訴願人所施作云云。按供公眾使用之建築物，其
室內裝修應申請審查許可；建築物室內裝修應由經內政部登記許可之
室內裝修從業者辦理；違反上開規定者，處建築物所有權人、使用人
或室內裝修從業者 6萬元以上30萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦，
逾期仍未改善或補辦者得連續處罰，為建築法第77條之2第1項第 1款
、第2項、第95條之1第1項所明定。復依內政部99年3月 3日台內營字
第 0990801045號令釋意旨，6層以上之集合住宅（公寓），屬供公眾
使用建築物。查系爭建物坐落於12層樓之建築物中，核准用途為集合
住宅等，依前揭內政部99年3月3日台內營字第0990801045號令釋意旨
，屬供公眾使用建築物，其室內裝修應申請審查許可，始得為之；惟
依卷附現場照片影本所示，現場確有未經審查許可擅自為室內裝修之
情形，此有卷附現場採證照片影本在卷可憑。是系爭建物有未經申請
審查許可擅自進行室內裝修之違規事實，堪予認定。又訴願人為未經
內政部登記許可之室內裝修從業者，其承包系爭建物承租人○○公司
之系爭建物室內裝修，有訴願人報價單、○○銀行臺幣付款交易明細
查詢資料、室內裝修工程合約書等影本附卷可稽；上開訴願人報價單
影本上並載有「……全室天花板封板，○○稀酸鈣 +○○角材（平面
+ 立面）……木紋天花板延伸（門口外延伸至室內一條）……全室天
花板油漆粉刷補土、牆面髒汙修補（可跳色粉刷）……」，顯示訴願
人有為天花板裝修施作而涉有室內裝修之情形；則原處分機關審認訴
願人違反建築法第77條之2第2項規定，並無違誤。訴願主張，不足採
據。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定及裁罰基準，並無
不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 111 年 3 月 29 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）

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