訴願決定書

臺北市政府 111.05.10. 府訴二字第1116081768號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國111年2月10日北市都建字
第11160190112號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有本市中山區○○街○○號○○樓之 2建築物（下稱系爭建物）
，領有73使字第xxxx號使用執照（為地下2層地上12層2棟94戶之RC造建築
物，其第 4層登記面積為933.27平方公尺，核准用途為辦公室，為供公眾
使用之建築物）。原處分機關所屬本市建築管理工程處（下稱建管處）依
民眾檢舉於民國（下同） 111年1月3日派員至系爭建物勘查，發現現場有
未經許可擅自進行室內裝修情事，乃拍照採證。嗣原處分機關以111年1月
14日北市都建字第1116102114號函通知訴願人於文到次日起15日內陳述意
見，逾期未依說明事項辦理者依建築法裁處，該函於111年1月21日送達，
惟未獲回應。原處分機關審認訴願人未經審查許可擅自進行室內裝修，違
反建築法第77條之2第1項規定，乃依同法第95條之1第1項及臺北市政府處
理違反建築法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第 4點附表項次23規定
，以111年 2月10日北市都建字第11160190112號裁處書（下稱原處分）處
訴願人新臺幣（下同）6萬元罰鍰，並限於文到1個月內補辦室內裝修手續
。訴願人不服，於 111年3月4日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答
辯。
理由
一、查依訴願人於訴願書所載：「……臺北市中山區○○街○○號○○樓
之○○建築物辦理室內裝修未經審查許可擅自裝修施工違反建築法裁
處……希望……撤回裁處……」並檢附原處分影本，揆其真意，應係
對原處分不服，合先敘明。
二、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政
府……。」第 5條規定：「本法所稱供公眾使用之建築物，為供公眾
工作、營業、居住、遊覽、娛樂及其他供公眾使用之建築物。」第77
條之 2第1項第1款、第2項及第4項規定：「建築物室內裝修應遵守左
列規定：一、供公眾使用建築物之室內裝修應申請審查許可，非供公
眾使用建築物，經內政部認有必要時，亦同。但中央主管機關得授權
建築師公會或其他相關專業技術團體審查。」「前項建築物室內裝修
應由經內政部登記許可之室內裝修從業者辦理。」「前三項室內裝修
申請審查許可程序、室內裝修從業者資格、申請登記許可程序、業務
範圍及責任，由內政部定之。」第95條之1第1項規定：「違反第七十
七條之二第一項或第二項規定者，處建築物所有權人、使用人或室內
裝修從業者新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦
，逾期仍未改善或補辦者得連續處罰；必要時強制拆除其室內裝修違
規部分。」
建築物室內裝修管理辦法第 1條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱
本法）第七十七條之二第四項規定訂定之。」第 2條規定：「供公眾
使用建築物及經內政部認定有必要之非供公眾使用建築物，其室內裝
修應依本辦法之規定辦理。」第 3條規定：「本辦法所稱室內裝修，
指除壁紙、壁布、窗簾、家具、活動隔屏、地氈等之黏貼及擺設外之
下列行為：一、固著於建築物構造體之天花板裝修。二、內部牆面裝
修。三、高度超過地板面以上一點二公尺固定之隔屏或兼作櫥櫃使用
之隔屏裝修。四、分間牆變更。」第22條第 1項規定：「供公眾使用
建築物或經內政部認定之非供公眾使用建築物之室內裝修，建築物起
造人、所有權人或使用人應向直轄市、縣（市）主管建築機關或審查
機構申請審核圖說，審核合格並領得直轄市、縣（市）主管建築機關
發給之許可文件後，始得施工。」
內政部99年3月 3日台內營字第0990801045號令釋：「建築法第5條所
稱供公眾使用之建築物，為供公眾工作、營業、居住、遊覽、娛樂、
及其他供公眾使用之建築物，其範圍如下；同一建築物供二種以上不
同之用途使用時，應依各該使用之樓地板面積按本範圍認定之：……
十四、總樓地板面積在 500平方公尺以上之一般行政機關及公私團體
辦公廳、農漁會營業所……。」
臺北市政府處理違反建築法事件統一裁罰基準第 4點規定：「違反本
法之統一裁罰基準如附表二。」
附表二違反建築法事件統一裁罰基準表（節錄）

項次	23
違反事件	建築物室內裝修違反相關規定。
法條依據	第95條之1第1項
統一裁罰基準（新臺幣：元）或其他處罰	分類室內裝修未依規定申請審查。	第1次
		處6萬元罰鍰並限期1個月改善或補辦。
裁罰對象	建築物所有權人、使用人或室內裝修從業者

臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「……公告
事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8
月1日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
三、本件訴願理由略以：起初裝潢房子不知道要申請室內裝修許可，找師
傅進行施工，後來才得知須申請室內裝修許可證，得知後立即委託合
格室內裝修業者提出申請室內裝修施工許可，請求撤銷裁處。
四、查訴願人未經申請室內裝修審查許可，擅自於其所有之系爭建物進行
室內裝修，有系爭建物使用執照竣工平面圖、建物相關部別列印畫面
、111年1月3日現場採證照片等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張起初不知道要申請室內裝修許可，得知後立即委託合格
室內裝修業者提出申請室內裝修施工許可云云。按供公眾使用之建築
物，其室內裝修應申請審查許可；違反上開規定者，處建築物所有權
人、使用人或室內裝修從業者 6萬元以上30萬元以下罰鍰，並限期改
善或補辦，逾期仍未改善或補辦者得連續處罰，為建築法第77條之 2
第1項第1款、第95條之1第1項所明定。復依內政部99年3月3日台內營
字第0990801045號令釋意旨，總樓地板面積在 500平方公尺以上之一
般行政機關及公私團體辦公廳、農漁會營業所，屬供公眾使用建築物
。查訴願人所有之系爭建物，其第4層登記面積為 933.27平方公尺，
核准用途為辦公室，屬供公眾使用建築物，其室內裝修應申請審查許
可，始得為之；惟依卷附現場照片所示，現場確有未經審查許可擅自
為室內裝修之情形，此有 111年1月3日現場採證照片影本在卷可憑。
是系爭建物有未經申請審查許可擅自進行室內裝修之違規事實，堪予
認定。訴願人雖稱其不知已違反相關規定，惟法律公布施行後，人民
即有遵守之義務，依行政罰法第 8條前段規定，尚不得因不知法規而
免除行政處罰責任；又訴願人於其所有之建築物辦理室內裝修等建築
施工行為，對於建築法等相關法令亦應主動瞭解及遵循，始足以維護
建築物之公共安全，訴願人違反上開規定，尚難謂無過失。另訴願人
主張嗣後已委託合格廠商申請室內裝修施工許可一節，乃屬事後改善
行為，不影響本件違規事實之認定。訴願主張，不足採據。從而，原
處分機關審認訴願人違反建築法第77條之2第1項規定，依同法第95條
之1第 1項及裁罰基準規定，以原處分處訴願人法定最低額6萬元罰鍰
，並限於文到1個月內補辦室內裝修手續，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 111 年 5 月 10 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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