訴願決定書

臺北市政府 111.05.09. 府訴二字第1116082438號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國111年1月28日北市都建字
第11060658252號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起50日內另為處分。
事實
訴願人所有本市士林區○○路○○號○○樓建築物（下稱系爭建物），領
有89使字第 xxx號使用執照，原核准用途為一般零售業、停車場等。原處
分機關查得系爭建物停車空間有未經核准擅自變更使用之情事，乃以民國
（下同）110年10月25日北市都建字第1106196816號函（下稱110年10月25
日函）通知訴願人於文到次日起 1個月內恢復改善或補辦手續，屆期未恢
復改善或補辦手續，將依法裁處，110年10月25日函於110年10月28日送達
。原處分機關於 111年1月21日派員至現場勘查，發現系爭建物之1號至 6
號車位未依空間設置目的及通常使用方法使用，審認訴願人違反建築法第
73條第 2項規定，乃依同法第91條第1項第1款規定，以111年1月28日北市
都建字第11060658252號裁處書（下稱原處分）處訴願人新臺幣（下同）6
萬元罰鍰，並限於文到 3個月內停止違規使用。原處分於111年2月10日送
達，訴願人不服，於111年3月 1日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷
答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直
轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第73條第 2項規
定：「建築物應依核定之使用類組使用，其有變更使用類組或有第九
條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防設備、停
車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照。…
…」第91條第1項第1款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有權
人、使用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣六萬元以上三十萬元以下
罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用
者，得連續處罰，並限期停止其使用。必要時，並停止供水供電、封
閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：一、違反第七十
三條第二項規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者。」
建築物使用類組及變更使用辦法第 8條規定：「本法第七十三條第二
項所定有本法第九條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設
施、消防設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請
變更使用執照之規定如下：……八、建築物之共同壁、分戶牆、外牆
、防空避難設備、機械停車設備、中央系統空氣調節設備及開放空間
，或其他經中央主管建築機關認定項目之變更。」
臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告（下稱本府95
年7月5日公告）：「……公告事項：一、本府依建築法規定主管之建
築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局辦理
……。」
二、本件訴願理由略以：系爭建物設有自設停車位 6位，編號1號至6號均
為機械式汽車停車位。然該機械停車設備自訴願人購屋至今，現場皆
未有此設備，設置時日也已久遠，應損壞不堪使用，若為安全考量實
有必要予以拆除，又該停車位為自設停車位，並非法定停車位，產權
及使用權均屬訴願人所有，與他人無涉。
三、查訴願人所有系爭建物領有89使字第 xxx號使用執照，訴願人未經核
准擅自將系爭建物停車空間變更使用，有系爭建物使用執照存根、平
面圖、竣工照片及現場勘查照片等影本附卷可稽。
四、惟按建築物應依核定之使用類組使用，其有變更使用類組或有建造行
為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防設備、停車空間及
其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照；未經核准變
更使用擅自使用建築物者，得處罰建築物所有權人、使用人等 6萬元
以上30萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續；建築法第73條第 2項
、第91條第1項第1款定有明文。是使用執照核發後，作與原核定使用
不合之變更者，若未依建築法第73條第 2項規定申請變更使用執照，
應由擅自變更之行為人負擔行為責任。查系爭建物核准用途為一般零
售業、停車場等，經原處分機關查得系爭建物編號1號至6號未依空間
設置目的及通常使用方法使用；惟訴願人主張自購屋迄今，現場皆未
有此機械停車設備，則訴願人是否為未經核准變更使用擅自使用系爭
建物之行為人？本件訴願人之主張是否屬實？遍查全卷，並無原處分
機關之調查資料以供核認，容有再予釐清確認之必要。從而，為求原
處分之正確適法，應將原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次
日起50日內另為處分。
五、另訴願人申請陳述意見一節，經審酌本案相關事實尚待原處分機關查
調資料釐清確認，尚無進行陳述意見之必要，併予敘明。
六、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 111 年 5 月 9 日

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