訴願決定書

臺北市政府 111.06.27. 府訴二字第1116083104號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國111年3月29日北市都建字
第1116123648號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關查得本市中山區○○路○○號○○樓之○○建築物（下稱系爭
建物，領有85使字第 xxx號使用執照）外牆有未經申請許可，擅自以金屬
等材質建造 1層高約0.8公尺，長度約3公尺構造物（下稱系爭構造物），
違反建築法第25條規定，乃依同法第86條規定，以民國（下同）111年3月
29日北市都建字第1116123648號函（下稱原處分，因部分內容有誤，業經
原處分機關以 111年6月8日北市都建字第1116143613號函更正在案）通知
訴願人系爭構造物應予拆除。原處分於 111年4月1日送達，訴願人不服，
於111年4月14日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答
辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政
府……。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面
下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物
。」第 9條規定：「本法所稱建造，係指左列行為：……二、增建：
於原建築物增加其面積或高度者。……」第25條第 1項規定：「建築
物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給
執照，不得擅自建造或使用或拆除……。」第28條第 1款規定：「建
築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修
建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第二十五條之規
定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千
分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築
物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
能建築，而擅自建築之建築物。」第4條第1項規定：「違章建築查報
人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報
告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5
條第 1項規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建
築查報人員報告之日起五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除
之。……」第 6條規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆
或免拆。」
臺北市違章建築處理規則第4條第1款規定：「本規則之用詞定義如下
：一新違建：指中華民國八十四年一月一日以後新產生之違建。」
第5條第1項規定：「新違建應查報拆除。但符合第六條至第二十二條
規定者，應拍照列管。」第 9條規定：「建築物依法留設之窗口、陽
臺，裝設透空率在百分之七十以上之欄柵式防盜窗，其突出外牆或陽
臺欄杆之外緣未超過十公分、面臨道路或基地內通路，且留設至少一
處有效開口者，應拍照列管。本規則中華民國一百年四月三日施行前
已領有建造執照之建築物，裝設透空率在百分之七十以上之欄柵式防
盜窗，其淨深未超過六十公分、面臨道路或基地內通路，且留設至少
一處有效開口者，應拍照列管。前二項有效開口為淨高一百二十公分
以上、淨寬七十五公分以上或內切直徑一百公分以上之開口或圓孔。
」
臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「……公告
事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8
月1日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
二、本件訴願理由略以：經實際測量系爭構造物長 118公分、寬30公分，
採無罩式裸空透明鐵架，僅為框住分離式冷氣機；依Google測圖資平
台查詢系統列印畫面資料影本顯示面對倉儲巷弄，構造物顯影是不妨
礙安全結構。
三、查訴願人未經申請核准建造系爭構造物，經原處分機關審認訴願人違
反建築法第25條規定，依同法第86條規定應予拆除，有原處分所附違
建認定範圍圖、 107年Google街景圖及現場採證照片等影本附卷可稽
；是原處分自屬有據。
四、至訴願人主張實際測量系爭構造物長 118公分、寬30公分，係無罩式
裸空透明鐵架，僅為框住分離式冷氣機，面對倉儲巷弄，不妨礙安全
結構云云。經查：
（一）按建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許
可並發給執照，不得擅自建造；新違建係指84年1月1日以後新產生
之違建，應查報拆除；臺北市違章建築處理規則 100年4月3日施行
前已領有建造執照之建築物，裝設透空率在百分之七十以上之欄柵
式防盜窗，其淨深未超過60公分、面臨道路或基地內通路，且留設
至少一處有效開口者，應拍照列管；建築法第25條、臺北市違章建
築處理規則第4條、第5條及第9條第2項定有明文。
（二）查本案依卷附現場採證照片及 107年Google街景圖影本顯示，系爭
構造物應係於107年以後增建，定著於4樓建築物外牆之金屬隔柵，
屬84年1月1日以後之新違建，且據原處分機關111年5月27日北市都
建字第1116140246號函補充答辯略以：「……說明：……三、……
（三）經查系爭違建增建於 4樓陽台女兒牆外側，未符合上開處理
規則第 9條規定，於建築物依法留設之窗口、陽臺處設置，又系爭
違建現況大幅逾越冷氣室外機範圍，且有部分封閉，透空率未達百
分之70，亦不符上述得以拍照列管之要件……（四）另有關系爭違
建尺寸疑義一節，經調閱使用執照平面圖顯示，陽台長度為 310公
分……經派員至現場勘查並比對圖說尺寸，系爭違建長度與陽台同
寬，故本局原處分認定違建長度約三公尺，尚無違誤。……」並有
系爭建物使用執照平面圖影本在卷可憑。基此，足認系爭構造物不
符臺北市違章建築處理規則第 9條應予拍照列管之規定，原處分機
關審認訴願人未經申請許可擅自建造，違反建築法第25條等相關規
定，並無違誤；訴願主張，不足採據。從而，原處分機關以系爭構
造物為新違建予以查報，並以原處分通知訴願人應予拆除，揆諸前
揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 111 年 6 月 27 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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