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臺北市政府 111.09.12. 府訴二字第1116084597號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
訴願人等2人因違反公寓大廈管理條例事件，不服原處分機關民國111年 6
月7日北市都建字第11160341971號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本市中山區○○路○○巷○○弄○○號建築物（下稱系爭建物），領有86
使字第xxxx號使用執照，訴願人等 2人分別為上址○○樓之○○及○○樓
之○○所有權人。原處分機關依民眾反映查得系爭建物○○樓之○○及○
○樓之○○共同走廊設置門扇，乃以民國（下同）110年8月27日北市都建
字第1106180223號函（下稱110年8月27日函）通知系爭建物管理委員會查
明並依公寓大廈管理條例第36條第 5項規定對違規住戶進行制止，相關辦
理情形於文到20日內函復臺北市建築管理工程處（下稱建管處）。嗣因管
理委員會制止未果，原處分機關乃以110年10月4日北市都建字第11030784
26號函（下稱110年10月4日函）通知訴願人等 2人陳述意見，如於陳述意
見期間屆滿前已自行改善者，請檢具陳述書（含相關證明文件）逕送建管
處公寓大廈科憑辦， 110年10月4日函於110年10月7日送達訴願人等2人；
經訴願人○○○陳述意見要求展期4個月後，原處分機關以110年11月 4日
北市都建字第1106061383號函（以下稱110年11月4日函）回復訴願人○○
○歉難同意展延 4個月，並請於 110年12月31日前改善完畢，將改善照片
以書面寄送建管處；訴願人○○○復以 110年12月30日說明書表示已委請
建築師提出申請合併為 1戶，並於取得室內裝修許可證後改善，經原處分
機關以111年1月11日北市都建字第1113004691號函（以下稱111年1月11日
函）請訴願人○○○於取得室內裝修許可證後，提供相關證明文件。嗣原
處分機關因未收受訴願人等 2人提供相關證明文件，再以111年5月16日北
市都建字第1116138322號函（以下稱111年5月16日函）請訴願人等 2人於
文到10日內提供已完成併戶或將門扇拆除之證明文件，以書面方式提供建
管處，倘逾期仍未提供，當依法裁罰，111年5月16日函於111年5月18日送
達。訴願人○○○以111年 5月26日書面陳明將於111年12月26日前完成改
善。案經建管處於111年6月 1日派員至現場勘查，發現違規情事仍未改善
，原處分機關認訴願人等2人於110年10月 4日函後迄未有改善跡象，幾度
展延，顯有拖延之情事，審認訴願人等 2人違反公寓大廈管理條例第16條
第2項規定，乃依同條例第49條第 1項第4款及臺北市政府處理違反公寓大
廈管理條例事件統一裁罰基準等規定，以 111年6月7日北市都建字第1116
0341971號裁處書（下稱原處分）處訴願人等2人新臺幣（下同） 4萬元罰
鍰，並限期於文到15日內改善完畢並向建管處報備，逾期未辦理將依公寓
大廈管理條例續處，直至改善為止。原處分分別於 111年6月8日及111年6
月13日送達訴願人○○○及訴願人○○○，訴願人等 2人不服，於111年6
月28日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按公寓大廈管理條例第 2條規定：「本條例所稱主管機關：「……在
直轄市為直轄市政府「……。」第3條第1款、第 8款規定：「本條例
用辭定義如下：一、公寓大廈：指構造上或使用上或在建築執照設計
圖樣標有明確界線，得區分為數部分之建築物及其基地。……八、住
戶：指公寓大廈之區分所有權人、承租人或其他經區分所有權人同意
而為專有部分之使用者或業經取得停車空間建築物所有權者。」第16
條第 2項規定：「住戶不得於私設通路、防火間隔、防火巷弄、開放
空間、退縮空地、樓梯間、共同走廊、防空避難設備等處所堆置雜物
、設置柵欄、門扇或營業使用，或違規設置廣告物或私設路障及停車
位侵占巷道妨礙出入……。」第49條第1項第4款規定：「有下列行為
之一者，由直轄市、縣（市）主管機關處新臺幣四萬元以上二十萬元
以下罰鍰，並得令其限期改善或履行義務；屆期不改善或不履行者，
得連續處罰：……四、住戶違反第十六條第二項或第三項規定者。」
臺北市政府處理違反公寓大廈管理條例事件統一裁罰基準第 2點規定
：「本府處理違反公寓大廈管理條例統一裁罰基準如下表：（節錄）項次 13 違反事件 住戶於……樓梯間、共同走廊、防空避難設備等處所堆置雜物、設置柵欄、門扇或營業使用，或違規設置廣告物或私設路障及停車位侵占巷道妨礙出入。 法條依據(公寓大廈管理條例) 第49條第1項第4款 法定罰款額度(新臺幣：元) 40,000以上200,000以下 裁罰基準(新臺幣：元) 40,000 裁罰對象 住戶
臺北市政府 104年3月26日府都建字第10462009901號公告：「……公
告事項：一、本府依公寓大廈管理條例規定主管之公寓大廈管理業務
，自104年 5月1日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
二、本件訴願理由略以：訴願人等2人於110年12月底才弄清楚如何委請建
築師進行併戶申請，待建築師送件作業完成，適逢農曆年將屆，沒有
工班可循，農曆年過後，新冠疫情擴大，且訴願人等 2人因健康因素
考量，才會展延工期。
三、查訴願人等 2人於系爭建物○○樓之○○及○○樓之○○共同走廊設
置門扇之事實，有86年使字第xxxx號使用執照存根、原處分機關 110
年8月27日函、110年10月4日函、110年11月4日函、111年 1月11日函
、111年5月16日函及 111年6月1日現場採證照片等影本附卷可稽，原
處分自屬有據。
四、至訴願人等 2人主張已積極辦理併戶，且因健康等因素始展延工期云
云。經查：
（一）按住戶不得於共同走廊設置門扇；違者，處 4萬元以上20萬元以下
罰鍰，並得令其限期改善或履行義務，屆期不改善或不履行者，得
連續處罰；公寓大廈管理條例第16條第2項、第49條第1項第 4款定
有明文。而公寓大廈管理條例第16條第 2項所定住戶不得於共同走
廊設置門扇，係為維護公共安全之目的，以免妨礙逃生避難。
（二）查訴願人等 2人於系爭建物○○樓之○○及○○樓之○○共同走廊
設置門扇，原處分機關前以 110年10月4日函通知訴願人等2人就上
開違規情事陳述意見；以 110年11月4日函通知訴願人○○○於110
年12月31日前完成改善；以111年1月11日函通知訴願人○○○於取
得室內裝修許可證後，提供相關證明文件；復以111年5月16日函請
訴願人等 2人於文到10日內提供已完成併戶或將門扇拆除之證明。
嗣經建管處於111年6月 1日派員現場勘查，發現上開違規情事仍未
改善，已如前述。是原處分機關審認訴願人等 2人違反公寓大廈管
理條例第16條第2項規定，並無違誤。至訴願人等2人雖稱因健康等
因素致工期延宕，已請建築師積極處理併戶事宜，惟原處分機關自
111年1月11日起即通知訴願人○○○提供完成併戶之相關證明，迄
至111年6月 7日原處分作成時應有足夠時間拆除門扇或完成併戶，
惟訴願人等 2人於該段期間內並無積極改善之作為，自難以身體健
康等因素為由據以免責。訴願主張，尚難憑採。從而，原處分機關
以原處分處訴願人等2人法定最低額4萬元罰鍰，並限於文到15日內
改善完畢並向建管處報備，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 洪 偉 勝
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 111 年 9 月 12 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）；如對本決定不服者，得於本
決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺
北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）