訴願決定書

臺北市政府 111.09.22. 府訴二字第1116085079號訴願決定書訴願人 ○○○
送達代收人：○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因申請承租社會住宅事件，不服原處分機關民國111年6月21日北市
都服字第1113049185號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人檢附相關資料於民國（下同）111年4月11日向原處分機關申請承租
本市○○D社會住宅（申請編號：111A059EH00113）其他特殊身分家戶1房
型，經原處分機關查認訴願人持有本市萬華區○○路○○段○○巷○○號
之自有住宅（下稱系爭住宅），核與臺北市社會住宅出租辦法第4條第1項
第 3款及原處分機關111年3月23日北市都服字第1113024096號公告（下稱
111年3月23日公告）之公告事項第3點第1款第7目第1小目規定不符，原處
分機關乃以111年6月21日北市都服字第1113049185號函（下稱原處分）駁
回訴願人之申請。原處分於111年6月24日送達，訴願人不服，於111年7月
21日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、查本件訴願書記載略以：「……訴願人不服原處分機關111年6月21日
北市都福字第1113049185號函……」並檢附原處分影本，訴願人所載
原處分字號雖屬誤繕，揆其真意，應係對原處分不服，合先敘明。
二、按住宅法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關……在直轄市為直轄
市政府……。」第25條第1項、第2項規定：「社會住宅承租者，應以
無自有住宅或一定所得、一定財產標準以下之家庭或個人為限。」「
前項社會住宅承租者之申請資格、程序、租金計算、分級收費、租賃
與續租期限及其他應遵行事項之辦法或自治法規，由主管機關定之。
」
臺北市社會住宅出租辦法第 1條規定：「本辦法依住宅法（以下簡稱
本法）第二十五條第二項規定訂定之。」第 2條規定：「本辦法之主
管機關為臺北市政府都市發展局（以下簡稱都發局）。」第4條第1項
及第 3項規定：「申請承租社會住宅者，應具備下列資格條件：一
年滿二十歲之國民。二在臺北市（以下簡稱本市）設有戶籍，或在
本市就學、就業有居住需求者。三家庭成員均無位於本市、新北市
、基隆市或桃園市之自有住宅者。……。」「第一項所稱家庭成員，
指申請人本人、配偶、戶籍內申請人及配偶之直系血親……。」第 5
條規定：「前條自有住宅及不動產之認定，以申請人自申請日前一個
月內向稅捐稽徵機關申請之財產歸屬資料清單為準。……。」第 7條
第1項規定：「社會住宅之出租應辦理公告，其公告事項如下：一坐
落地點、類型、樓層、戶數。二每居住單元之面積、應符合人口數
、每月租金及管理維護費。三申請人應具備之各項資格條件。四
供本法第四條第一項所定具經濟或社會弱勢者承租之戶數。五申請
人應檢附之各種文件。六受理申請之起訖日期。七申請案件送交方
式、收件單位名稱及地點。八對重複申請之處理方式。九其他事項
。」第8條第1項規定：「申請承租社會住宅者，應於申請期間內檢附
下列文件，提出申請：一申請書。二戶口名簿影本。三符合第四
條規定之證明文件。」第 9條規定：「都發局應於受理申請之日起九
十日內完成審查；必要時，得延長六十日。有應補正事項者，應一次
通知申請人限期補正。前項審查有下列情形之一者，都發局應敘明理
由以書面駁回申請：一不符合本法或本辦法相關規定且無法補正之
事項。……」
內政部營建署 101年8月3日營署宅字第1010047943號函釋：「……參
考本署81年 8月24日營署宅字第11778號函說明略以：『按【有無自
有住宅】之認定，係以國民住宅出售、出租機關列冊送請財政部財稅
資料中心查核者為準……』……爰有無自有住宅之認定，係以財稅機
關所提供之不動產持有狀況資料為準……若該房屋之房屋稅課稅資料
以『非住非營』稅率核課，且經查現場無居住事實，得視為非住宅用
途使用之房屋。」
原處分機關111年3月23日北市都服字第1113024096號公告：「主旨：
公告本市○○D、E及○○社會住宅暨○○里三期都更分回戶受理申請
承租。依據：依『臺北市社會住宅出租辦法』辦理。公告事項：……
二、租賃標的、租期及費用……（一）○○D社宅：522戶，本次招租
496戶，說明如下： 1、496戶，提供一般戶及其他特殊情形身分戶申
請承租。……三、租賃對象之申請條件及資格（為求公平性，相關審
查倘未特別註明，均以申請日當日作為判定各項資格及文件是否符合
規定之計算基準日）：（一）申請人基本資格條件：…… 2、各社宅
申請身分類別、戶籍、就學就業限制及應具備狀態： (1)設籍本市市
民戶：須設籍本市。……7、持有不動產限制：(1)家庭成員於本市、
新北市、基隆市或桃園市均無自有住宅。……」
三、本件訴願理由略以：系爭住宅所坐落之土地所有權人為國有財產署，
訴願人僅有土地使用權；且其屋頂為鐵皮，牆壁隨時有崩塌之危險，
無法遮風避雨，十餘年來均無人居住，不能稱為住宅，請撤銷原處分
。
四、查本件訴願人於 111年4月11日向原處分機關申請承租本市○○D社會
住宅其他特殊身分家戶 1房型，經原處分機關查認訴願人持有位於本
市之系爭住宅，有訴願人111年4月11日申請書、全國財產稅總歸戶財
產查詢清單及臺北市稅捐稽徵處房屋稅 110年課稅明細表等影本附卷
可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張系爭住宅所坐落之土地所有權人為國有財產署，訴願人
僅有土地使用權，且其屋頂為鐵皮，無法遮風避雨，十餘年來均無人
居住，不能稱為住宅云云。經查：
（一）按社會住宅承租者之申請資格、程序、租金計算、分級收費、租賃
與續租期限及其他應遵行事項之辦法或自治法規，由主管機關定之
；為住宅法第25條第 2項所明定。次按申請承租本市社會住宅者，
家庭成員應均無位於本市、新北市、基隆市或桃園市之自有住宅；
而家庭成員，指申請人本人、配偶、戶籍內申請人及配偶之直系血
親及該直系血親之配偶等；自有住宅及不動產之認定，以申請人自
申請日前 1個月內向稅捐稽徵機關申請之財產歸屬資料清單為準；
揆諸臺北市社會住宅出租辦法第4條第 1項第3款、第3項、第5條、
原處分機關111年3月23日公告之公告事項第3點第1款第7目第1小目
等規定自明。是申請承租本市○○ D社會住宅者，其家庭成員應無
持有位於本市、新北市、基隆市或桃園市之自有住宅。
（二）查本案依訴願人111年4月11日申請書所附戶籍資料、全國財產稅總
歸戶財產查詢清單及臺北市稅捐稽徵處房屋稅 110年課稅明細表等
影本記載，訴願人設籍於本市萬華區，持有本市萬華區○○路○○
段○○巷○○號之系爭住宅，系爭住宅係以自住或公益出租用稅率
課徵房屋稅，原處分機關審認訴願人持有位於本市之自有住宅而不
符上開申請規定，自屬有據；至系爭住宅坐落土地是否為訴願人所
有，尚不影響上開事實之認定。另按內政部營建署 101年8月3日營
署宅字第1010047943號函釋意旨，有無自有住宅之認定，係以財稅
機關所提供之不動產持有狀況資料為準；本件依卷附全國財產稅總
歸戶財產查詢清單及臺北市稅捐稽徵處房屋稅 110年課稅明細表等
影所示，訴願人持有之系爭住宅係以自住或公益出租用稅率課徵房
屋稅，業如前述，則訴願人主張系爭住宅屋況危險、十餘年來無人
居住等，與上開資料所示系爭住宅供自住之事實不符，且訴願人未
提供具體佐證資料供原處分機關查調，自難採之而對其為有利之認
定。從而，原處分機關審認訴願人不符承租資格，駁回訴願人之申
請，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 111 年 9 月 22 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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