訴願決定書

臺北市政府 111.09.23. 府訴二字第1116084949號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因申請承租社會住宅事件，不服原處分機關民國111年6月21日北市
都服字第1113049185號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人檢附相關資料於民國（下同） 111年4月7日向原處分機關申請承租
本市○○ D社會住宅（申請編號：111B059DH00141）信義區就學就業一房
型，經原處分機關查認訴願人持有桃園市桃園區○○路○○巷○○號○○
樓之○○之自有住宅（下稱系爭住宅），核與臺北市社會住宅出租辦法第
4條第1項第3款及原處分機關111年 3月23日北市都服字第1113024096號公
告（下稱111年3月23日公告）之公告事項第3點第1款第7目第1小目規定不
符，原處分機關乃以111年6月21日北市都服字第1113049185號函（下稱原
處分）駁回訴願人之申請。原處分於111年6月22日送達，訴願人不服，於
111年7月14日向本府提起訴願， 7月25日補正訴願程式，並據原處分機關
檢卷答辯。
理由
一、按住宅法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關……在直轄市為直轄
市政府……。」第25條第1項、第2項規定：「社會住宅承租者，應以
無自有住宅或一定所得、一定財產標準以下之家庭或個人為限。」「
前項社會住宅承租者之申請資格、程序、租金計算、分級收費、租賃
與續租期限及其他應遵行事項之辦法或自治法規，由主管機關定之。
」
臺北市社會住宅出租辦法第 1條規定：「本辦法依住宅法（以下簡稱
本法）第二十五條第二項規定訂定之。」第 2條規定：「本辦法之主
管機關為臺北市政府都市發展局（以下簡稱都發局）。」第4條第1項
、第3項及第5項規定：「申請承租社會住宅者，應具備下列資格條件
：一年滿二十歲之國民。二在臺北市（以下簡稱本市）設有戶籍
，或在本市就學、就業有居住需求者。三家庭成員均無位於本市、
新北市、基隆市或桃園市之自有住宅者。……。」「第一項所稱家庭
成員，指申請人本人、配偶、戶籍內申請人及配偶之直系血親……」
「家庭成員持有之共有住宅，其持分換算面積未滿四十平方公尺且戶
籍未設於該處者，視為無自有住宅；公同共有住宅依其潛在應有部分
計算其持分換算面積。但家庭成員持有之共有住宅為同一住宅，且其
持分換算面積合計達四十平方公尺以上者，不適用之。」第 5條規定
：「前條自有住宅及不動產之認定，以申請人自申請日前一個月內向
稅捐稽徵機關申請之財產歸屬資料清單為準。……」第7條第1項規定
：「社會住宅之出租應辦理公告，其公告事項如下：一坐落地點、
類型、樓層、戶數。二每居住單元之面積、應符合人口數、每月租
金及管理維護費。三申請人應具備之各項資格條件。四供本法第
四條第一項所定具經濟或社會弱勢者承租之戶數。五申請人應檢附
之各種文件。六受理申請之起訖日期。七申請案件送交方式、收
件單位名稱及地點。八對重複申請之處理方式。九其他事項。」
第8條第1項規定：「申請承租社會住宅者，應於申請期間內檢附下列
文件，提出申請：一申請書。二戶口名簿影本。三符合第四條規
定之證明文件。」第 9條規定：「都發局應於受理申請之日起九十日
內完成審查；必要時，得延長六十日。有應補正事項者，應一次通知
申請人限期補正。前項審查有下列情形之一者，都發局應敘明理由以
書面駁回申請：一不符合本法或本辦法相關規定且無法補正之事項
。……」
原處分機關111年3月23日北市都服字第1113024096號公告：「主旨：
公告本市○○D、E及○○社會住宅暨○○里三期都更分回戶受理申請
承租。依據：依『臺北市社會住宅出租辦法』辦理。公告事項：……
二、租賃標的、租期及費用……（一）○○D社宅：522戶，本次招租
496戶，說明如下： 1、496戶，提供一般戶及其他特殊情形身分戶申
請承租。……三、租賃對象之申請條件及資格（為求公平性，相關審
查倘未特別註明，均以申請日當日作為判定各項資格及文件是否符合
規定之計算基準日）：（一）申請人基本資格條件：…… 2、各社宅
申請身分類別、戶籍、就學就業限制及應具備狀態：…… (4)未設籍
本市於本市就學就業戶：未設籍本市而於本市（含各行政區）有就學
、就業事實。…… 7、持有不動產限制： (1)家庭成員於本市、新北
市、基隆市或桃園市均無自有住宅。……」
二、本件訴願理由略以：訴願人於111年4月份進入申請網頁，頁面表明若
自有住宅不超過40平方公尺可申請，而訴願人持有位於桃園市之系爭
住宅，權狀持分剛好只有39平方公尺，應符合承租資格，請撤銷原處
分。
三、查本件訴願人於111年4月7日向原處分機關申請承租本市○○D社會住
宅信義區就學就業 1房型，經原處分機關查認訴願人持有位於桃園市
之系爭住宅，有訴願人 111年4月7日申請書、全國財產稅總歸戶財產
查詢清單及系爭住宅所有權狀等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其持有位於桃園市之系爭住宅面積未滿40平方公尺，依
申請網頁，應視為無自有住宅云云。經查：
（一）按社會住宅承租者之申請資格、程序、租金計算、分級收費、租賃
與續租期限及其他應遵行事項之辦法或自治法規，由主管機關定之
；為住宅法第25條第 2項所明定。次按申請承租本市社會住宅者，
家庭成員應均無位於本市、新北市、基隆市或桃園市之自有住宅；
而家庭成員，指申請人本人、配偶、戶籍內申請人及配偶之直系血
親及該直系血親之配偶等；自有住宅及不動產之認定，以申請人自
申請日前 1個月內向稅捐稽徵機關申請之財產歸屬資料清單為準；
揆諸臺北市社會住宅出租辦法第4條第1項第3款、第3項、第 5條、
原處分機關111年3月23日公告之公告事項第3點第1款第7目第1小目
等規定自明。是申請承租本市○○ D社會住宅者，其家庭成員應無
持有位於本市、新北市、基隆市或桃園市之自有住宅。
（二）查本案依訴願人 111年4月7日申請書所附戶籍謄本（現戶全戶）、
全國財產稅總歸戶財產查詢清單及桃園市桃園地政事務所建物所有
權狀等影本記載，訴願人設籍於彰化縣，持有桃園市桃園區○○路
○○巷○○號○○樓之○○之系爭住宅，原處分審認訴願人持有位
於桃園市之自有住宅而不符上開申請規定，自屬有據。至訴願人主
張於網頁查得該自有住宅未超過40平方公尺可申請，並附有網頁截
圖乙節，查該截圖記載「……本人及家庭成員有位於本市，新北市
，基隆市，桃園市之自有住宅者，該住宅面積未滿40平方公尺且為
共有住宅之建物登記謄本、建物權狀影本或房屋稅籍證明（無則免
附）……」其內容應係源於臺北市社會住宅出租辦法第4條第5項「
家庭成員持有之共有住宅，其持分換算面積未滿四十平方公尺且戶
籍未設於該處者，視為無自有住宅；公同共有住宅依其潛在應有部
分計算其持分換算面積。但家庭成員持有之共有住宅為同一住宅，
且其持分換算面積合計達四十平方公尺以上者，不適用之。」惟查
訴願人位於桃園市之系爭住宅，依卷附系爭住宅所有權狀所載，訴
願人所有之權利範圍為「全部」、「1分之1」，可知系爭住宅並非
上開規定及網頁內容所指之「共有住宅」情形，自無法依上開規定
視為無自有住宅；訴願主張，容有誤解，不足採據。從而，原處分
機關審認訴願人不符承租資格，駁回訴願人之申請，揆諸首揭規定
及公告，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 111 年 9 月 23 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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