訴願決定書

臺北市政府 111.11.09. 府訴二字第1116086318號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
送達代收人：○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國111年8月19日北市都建字
第1116166281號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本市大安區○○路○○段○○巷○○號○○樓建築物（下稱系爭建物）樓
頂前經原處分機關查認有未經申請許可，擅自以金屬等材質，建造 1層高
約3.2公尺，面積約4平方公尺之構造物，違反建築法第25條規定，經原處
分機關依同法第86條規定，以民國（下同）110年7月23日北市都建字第11
06170593號函通知訴願人應予拆除，該構造物並於111年8月11日由訴願人
自行拆除結案。嗣原處分機關派員現場勘查，發現同一位址復有未經申請
許可，擅自以金屬等材質，建造 1層高約3.2公尺，面積約4平方公尺之構
造物（下稱系爭構造物），違反建築法第25條規定，爰依同法第86條規定
，以111年8月19日北市都建字第1116166281號函（下稱原處分）通知訴願
人應予拆除。訴願人不服，於 111年9月2日經由本市建築管理工程處向本
府提起訴願，111年9月13日補正訴願程式及補充訴願理由，並據原處分機
關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政
府……。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面
下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物
。」第 7條規定：「本法所稱雜項工作物，為營業爐竈、水塔、瞭望
臺、招牌廣告、樹立廣告、散裝倉、廣播塔、煙囪、圍牆、機械遊樂
設施、游泳池、地下儲藏庫、建築所需駁崁、挖填土石方等工程及建
築物興建完成後增設之中央系統空氣調節設備、昇降設備、機械停車
設備、防空避難設備、污物處理設施等。」第 9條規定：「本法所稱
建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全
部拆除而重行建築者。二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。
但以過廊與原建築物連接者，應視為新建……。」第25條第 1項規定
：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許
可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除……。」第28條規定：「
建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及
修建，應請領建造執照。二、雜項執照：雜項工作物之建築，應請領
雜項執照。……」第86條第 1款規定：「違反第二十五條之規定者，
依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五
十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
能建築，而擅自建築之建築物。」第4條第1項規定：「違章建築查報
人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報
告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5
條第 1項規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建
築查報人員報告之日起五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除
之。……」第 6條規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆
或免拆。」
臺北市違章建築處理規則第4條第1款、第 2款規定：「本規則之用詞
定義如下：一、新違建：指中華民國八十四年一月一日以後新產生之
違建。二、既存違建：指中華民國五十三年一月一日以後至中華民國
八十三年十二月三十一日以前已存在之違建。」第 5條規定：「新違
建應查報拆除。但符合第六條至第二十二條規定者，應拍照列管。前
項拍照列管之新違建，若經本府各目的事業主管機關認定有妨礙公共
安全、公共通行或古蹟保存維護者，應查報拆除。……。」第20條規
定：「設置於屋頂平臺之空調設備，符合建築技術規則建築設計施工
編規定，並經建築師或相關專業技師簽證結構安全無虞，且取得頂樓
建築物區分所有權人同意及符合下列各款規定之一者，應拍照列管。
但經環保局認定違反相關法令者，應查報拆除：一、依法成立公寓大
廈管理組織之公寓大廈，依公寓大廈管理條例第三十一條規定，由該
公寓大廈區分所有權人會議決議同意。但公寓大廈規約另有規定者，
從其規定。二、未依法成立公寓大廈管理組織之公寓大廈，經該棟公
寓大廈區分所有權人過半數及其區分所有權比例合計過半數之同意。
」
臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「……公告
事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8
月1日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人所建設空調冷卻循環水塔屬空調設
備之一，設置於系爭建物頂樓，訴願人已經提出頂樓區分所有權人同
意書、全體區分所有權人會議決議同意紀錄、土木結構技師出具之屋
突頂層設置水塔結構計算書，已足證明系爭空調冷卻水塔符合臺北市
違章建築處理規則所稱拍照列管之要件，請求撤銷原處分。
三、查訴願人未經申請核准，擅自建造系爭構造物，經原處分機關查認屬
84年 1月1日以後產生之新違建；有原處分所附違建認定範圍圖、111
年 8月11日拆除違章建築結案報告單及所附現場照片等影本附卷可稽
，是原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭構造物屬空調設備，設置於系爭建物頂樓，訴願人
已經提出頂樓區分所有權人同意書、全體區分所有權人會議決議同意
紀錄、土木結構技師出具之屋突頂層設置水塔結構計算書，與臺北市
違章建築處理規則拍照列管之規定相符云云。經查：
（一）按建築法第25條規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主
管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造。次按臺北市違
章建築處理規則第4條及第5條規定，新違建係指84年1月1日以後新
產生之違建，應查報拆除，但符合該規則第 6條至第22條規定者，
應拍照列管。復按同規則第20條第 1款規定，依法成立公寓大廈管
理組織之公寓大廈於屋頂平臺設置空調設備，符合建築技術規則建
築設計施工編規定，並經建築師或相關專業技師簽證結構安全無虞
，且取得頂樓建築物區分所有權人同意及由該公寓大廈區分所有權
人會議決議同意者，應拍照列管。
（二）查本件系爭構造物係未經申請許可而擅自建造於屋頂平台之空調設
備，且同址之原違建前經原處分機關以110年7月23日北市都建字第
1106170593號函查報，並於111年8月11日由訴願人自行拆除結案，
有111年8月11日拆除違章建築結案報告單及現場照片等影本附卷可
稽。復依原處分機關111年9月20日北市都建字第1116048236號函附
訴願答辯書理由三（三）記載略以：「……查本案系爭違建，依陳
情人111年3月30日郵局存證信函用紙及附件內容……陳情人為頂樓
區分所有權人之一……且主張不同意設置，該系爭違建位於案址屋
頂平台之公設部分……，故需取得全體頂樓建築物區分所有權人同
意書，故雖訴願人提供相關專業技師簽證結構安全無虞之報告書及
符合處理規則第20條第一款規定之文件及其中兩戶同意書亦無法依
前開規定辦理拍照列管。」可知訴願人並未取得全體頂樓建築物區
分所有權人同意書，而與臺北市違章建築處理規則第20條第 1款拍
照列管之規定不符；是原處分機關查報系爭構造物，並無違誤。訴
願主張其已提出系爭建物頂樓區分所有權人同意書等，尚難採之而
對其為有利之認定。從而，原處分機關審認系爭構造物應予拆除，
揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（公假）
委員張慕貞（代行）
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 111 年 11 月 9 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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