訴願決定書

臺北市政府 111.12.16. 府訴二字第1116086548號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國111年8月19日北市都授建
字第1116166656號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關查得訴願人所有之本市文山區○○路○○段○○巷○○弄○○
號○○樓建築物（下稱系爭建物）後有未經申請許可，擅自以金屬材質建
造 1層高約2公尺，面積約4.9平方公尺構造物（下稱系爭構造物），違反
建築法第25條規定，乃依同法第86條規定，以民國（下同）111年8月19日
北市都建字第1116166656號函（下稱原處分）檢附違建認定範圍圖通知訴
願人應予拆除。訴願人不服，於111年9月19日經由原處分機關所屬本市建
築管理工程處（下稱建管處）向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯
。
理由
一、查本件提起訴願日期（111年9月19日）距原處分之發文日期（111年8
月19日）雖已逾30日，惟因原處分機關未查告原處分之送達日期，訴
願期間無從起算，是尚無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政
府……。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面
下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物
。」第9條第2款前段規定：「本法所稱建造，係指左列行為：……二
、增建：於原建築物增加其面積或高度者。」第25條第 1項規定：「
建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並
發給執照，不得擅自建造或使用或拆除……。」第28條第 1款規定：
「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建
及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第二十五條
之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造
價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其
建築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
能建築，而擅自建築之建築物。」第 6條規定：「依規定應拆除之違
章建築，不得准許緩拆或免拆。」
臺北市違章建築處理規則第 4條規定：「本規則之用詞定義如下：一
、新違建：指中華民國八十四年一月一日以後新產生之違建。……。
」第5條第1項規定：「新違建應查報拆除。但符合第六條至第二十二
條規定者，應拍照列管。」第 6條規定：「合法建築物外牆或陽臺欄
杆外緣以非永久性建材搭蓋之雨遮，其淨深一樓未超過九十公分、二
樓以上未超過六十公分或位於防火間隔（巷）未超過六十公分，且不
超過各樓層之高度者，應拍照列管。前項尺寸以建築物外牆或陽臺欄
杆外緣突出之水平距離計算。」第9條第2項規定：「本規則中華民國
一百年四月三日施行前已領有建造執照之建築物，裝設透空率在百分
之七十以上之欄柵式防盜窗，其淨深未超過六十公分、面臨道路或基
地內通路，且留設至少一處有效開口者，應拍照列管。」
臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「……公告
事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8
月1日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
三、本件訴願理由略以：本件為83年所建之舊建物，95年購得時已是現況
狀態，並非訴願人所為之違章行為，請撤銷原處分。
四、查系爭構造物為未經許可擅自建造，有原處分所附違建認定範圍圖、
建管處建築管理系統列印資料、現場照片等影本附卷可稽，原處分自
屬有據。
五、至訴願人主張本件為83年所建之舊建物，95年購得時已是現況狀態，
並非其所為之違章行為云云。按建築法第25條規定建築物非經申請直
轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅
自建造。次按臺北市違章建築處理規則第4條及第5條規定，新違建係
指84年 1月1日以後產生之違建，除有該規則第6條至第22條規定情形
外，應查報拆除；復依該規則第6條第1項、第9條第2項規定，合法建
築物外牆或陽臺欄杆外緣以非永久性建材搭蓋之雨遮，其淨深 2樓以
上未超過60公分或位於防火間隔（巷）未超過60公分，且不超過各樓
層之高度者，應拍照列管；該規則 100年4月3日施行前已領有建造執
照之建築物，裝設透空率在百分之70以上之欄柵式防盜窗，其淨深未
超過60公分、面臨道路或基地內通路，且留設至少一處有效開口者，
應拍照列管。查系爭構造物為未經許可擅自建造，復依原處分機關11
1年10月5日北市都建字第1116179955號函檢附答辯書理由三記載略以
：「……經本市建築管理工程處違建查報隊派員現場勘查材質新穎且
不符『臺北市違章建築處理規則』第6、9條規定，並經比對同巷弄○
○號94年09月06日拍照存證之照片，現況違建並無顯影……。」足認
系爭構造物應屬84年後所興建，又依系爭建物81建字第 xxx號建造執
照存根影本、原處分違建認定範圍圖，並洽據原處分機關表示，系爭
建物為臺北市違章建築處理規則 100年4月3日施行前已領有建造執照
之建築物，惟其上建造之系爭構造物包含雨遮及欄柵式防盜窗突出陽
臺外緣80公分，故與前開臺北市違章建築處理規則第 6條第1項及第9
條第 2項規定拍照列管之要件不符。是原處分機關審認系爭構造物屬
新違建而應予拆除，尚無違誤。又系爭構造物未經許可擅自增建，依
法即應查報拆除；訴願人縱非建造行為人，惟其取得系爭建物所有權
，對於其上違規增建之系爭構造物，自應承受應負擔之拆除義務；訴
願主張，不足採據。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，
並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（公假）
委員張慕貞（代行）
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
委員李建良
中華民國 111 年 12 月 16 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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