訴願決定書

臺北市政府 112.01.19. 府訴二字第1126080420號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國111年9月14日北市都建字
第1116172623號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關查認本市士林區○○路○○段○○巷○○號○○樓建築物（下
稱系爭建物），有未經申請核准，擅自以金屬、其他等材質，增建 1層高
約3公尺、面積約 8平方公尺、長度約4公尺之構造物（下稱系爭構造物）
，違反建築法第25條規定，乃依同法第86條規定，以民國（下同）111年9
月14日北市都建字第1116172623號函（下稱原處分）通知訴願人應予拆除
。原處分於111年9月21日送達，訴願人不服，於111年9月27日向本府提起
訴願，11月29日補正訴願程式及補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯
。
理由
一、查本件訴願書記載略以：「……士林區○○路○○段○○巷○○號○
○樓住家，為一超過50年的老舊建築……修繕○○樓陽臺雨遮……若
不拆除○○樓雨遮重建，○○樓無以為繼……修復原有陽台……應無
大礙……專此提出訴願……」揆其真意，應係不服原處分，合先敘明
。
二、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政
府……。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面
下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物
。」第9條第2款規定：「本法所稱建造，係指左列行為：……二、增
建：於原建築物增加其面積或高度者。……。」第25條規定：「建築
物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給
執照，不得擅自建造或使用或拆除……。」第28條第 1款規定：「建
築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修
建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第二十五條之規
定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千
分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築
物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
能建築，而擅自建築之建築物。」第4條第1項規定：「違章建築查報
人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報
告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5
條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報
人員報告之日起五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之……
。」第 6條規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆
。」
臺北市違章建築處理規則第 4條規定：「本規則之用詞定義如下：一
、新違建：指中華民國八十四年一月一日以後新產生之違建。二、既
存違建：指中華民國五十三年一月一日以後至中華民國八十三年十二
月三十一日以前已存在之違建。……四、修繕：指建築物之基礎、樑
柱、承重牆壁、樓地板、屋架，在原規模範圍內，以非永久性建材為
修理或變更，且其中任何一種修繕項目未有過半者。……七、查報拆
除：指違反建築法擅自搭建之違建，舉報並執行拆除。……」第 5條
第 1項規定：「新違建應查報拆除。但符合第六條至第二十二條規定
者，應拍照列管。」第6條第1項規定：「合法建築物外牆或陽臺欄杆
外緣以非永久性建材搭蓋之雨遮，其淨深一樓未超過九十公分、二樓
以上未超過六十公分或位於防火間隔（巷）未超過六十公分，且不超
過各樓層之高度者，應拍照列管。」
臺北市政府95年 7月5日府工建字第09560103901號公告：「……公告
事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8
月1日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
三、本件訴願及補充理由略以：系爭建物為超過50年的老舊建築，鋼筋裸
露，水泥剝落發黑，修繕多次。○○樓屋主為解決滲水等造成的諸多
不便及損害，情商配合修繕系爭建物陽臺雨遮，並改善雨遮外側維修
熱水器、冷暖氣機及放置瓦斯桶之地面。系爭建物雨遮已逾30年，若
不拆除雨遮重建，○○樓無以為繼。修復沒造成立即公共危害，應無
大礙，修繕後對環境更友善。
四、查訴願人未經申請許可擅自建造系爭構造物，經原處分機關審認屬新
違建，有原處分所附違建認定範圍圖、違建查報隊便箋及現況照片等
影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張○○樓屋主為解決滲水等造成的諸多不便及損害，情商
配合修繕系爭建物陽臺雨遮，修復沒造成立即公共危害云云。按建築
物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給
執照，不得擅自建造；新違建係指84年1月1日以後新產生之違建；新
違建除有臺北市違章建築處理規則第 6條至第22條規定情形外，應查
報拆除；合法建築物外牆或陽臺欄杆外緣以非永久性建材搭蓋之雨遮
， 2樓以上未超過60公分，且不超過各樓層之高度者，應拍照列管；
建築法第25條、臺北市違章建築處理規則第4條、第5條第1項及第6條
定有明文。查本件依原處分機關 111年10月17日北市都建字第111618
1837號函所附訴願答辯書理由三（二）記載略以：「……該雨遮構造
物……訴願人將其全數拆除重建，現況材質新穎……」並有現況照片
影本在卷可憑；復經洽原處分機關據表示，系爭構造物係於○○樓陽
臺旁及○○樓既存違建上方新增獨立之違章建築，尚非於合法建築物
外牆或陽臺欄杆外緣搭蓋之雨遮，不符臺北市違章建築處理規則第 6
條規定得拍照列管之要件；是原處分機關審認系爭構造物屬84年1月1
日後之新違建，應予拆除，並無違誤。訴願主張，尚難據之而對其為
有利之認定。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無不
合，應予維持。
六、另關於訴願人申請本市違章建築爭議案件審議部分，業經本府以 111
年10月26日府訴二字第1116087436號函移請原處分機關處理；其不服
原處分機關111年11月1日北市都建字第1116189827號函及請准予保留
舊有地板部分，業經本府以 111年11月30日府訴二字第1116086653號
函移請原處分機關依聲明異議及陳情程序辦理，併予敘明。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員連堂凱
委員張慕貞
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員李建良
中華民國 112 年 1 月 19 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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