訴願決定書

臺北市政府 112.09.21. 府訴二字第1126083855號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 112年7月6日北市都建字
第11260257221號函及第11260257222號裁處書，提起訴願，本府決定如下
：
主文
訴願駁回。
事實
本市大同區○○○路○○巷○○弄○○號○○樓建築物（下稱系爭建物）
，領有70使字第xxxx號使用執照（為地上13層之鋼筋混凝土造建築物，核
准用途為辦公室、集合住宅等，為供公眾使用之建築物）；訴願人經申請
就系爭建物領得臺北市建築師公會核發之民國（下同） 111年12月16日簡
裝（登）字第xxxxxxxxx號室內裝修施工許可證（施工期間：111年12月16
日至112年6月15日，下稱系爭建物室內裝修施工許可證）在案。嗣訴願人
委由○○○建築師以 112年5月8日撤案申請書申請撤銷系爭建物室內裝修
施工許可證，經原處分機關112年5月17日北市都建字第1126020892號函（
下稱112年5月17日函）回復訴願人同意撤銷，並請訴願人於112年6月13日
前依規定重新申辦。112年5月17日函於112年5月22日送達，惟訴願人逾期
仍未辦理，原處分機關審認訴願人未經審查許可擅自進行系爭建物室內裝
修，違反建築法第77條之2第1項規定，乃依同法第95條之1第1項規定，以
112年 7月6日北市都建字第11260257221號函及第11260257222號裁處書（
下合稱原處分）處訴願人新臺幣（下同） 6萬元罰鍰，並限於112年8月14
日前補辦手續。原處分於112年7月10日送達，訴願人不服，於112年7月21
日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、查本件訴願書記載：「……請求撤銷……發文字號：北市都建字第 1
1260257221號……懇請……能撤銷此罰鍰……」揆其真意，應係對原
處分不服，合先敘明。
二、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政
府……。」第 5條規定：「本法所稱供公眾使用之建築物，為供公眾
工作、營業、居住、遊覽、娛樂及其他供公眾使用之建築物。」第77
條之2第1項第1款及第4項規定：「建築物室內裝修應遵守左列規定：
一、供公眾使用建築物之室內裝修應申請審查許可，非供公眾使用建
築物，經內政部認有必要時，亦同。但中央主管機關得授權建築師公
會或其他相關專業技術團體審查。」「前三項室內裝修申請審查許可
程序、室內裝修從業者資格、申請登記許可程序、業務範圍及責任，
由內政部定之。」第95條之1第1項規定：「違反第七十七條之二第一
項或第二項規定者，處建築物所有人、使用人或室內裝修從業者新臺
幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦，逾期仍未改善
或補辦者得連續處罰；必要時強制拆除其室內裝修違規部分。」
建築物室內裝修管理辦法第 1條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱
本法）第七十七條之二第四項規定訂定之。」第 2條規定：「供公眾
使用建築物及經內政部認定有必要之非供公眾使用建築物，其室內裝
修應依本辦法之規定辦理。」第 3條規定：「本辦法所稱室內裝修，
指除壁紙、壁布、窗簾、家具、活動隔屏、地氈等之黏貼及擺設外之
下列行為：一、固著於建築物構造體之天花板裝修。二、內部牆面裝
修。三、高度超過地板面以上一點二公尺固定之隔屏或兼作櫥櫃使用
之隔屏裝修。四、分間牆變更。」第22條第 1項規定：「供公眾使用
建築物或經內政部認定之非供公眾使用建築物之室內裝修，建築物起
造人、所有權人或使用人應向直轄市、縣（市）主管建築機關或審查
機構申請審核圖說，審核合格並領得直轄市、縣（市）主管建築機關
發給之許可文件後，始得施工。」
內政部99年3月3日台內營字第0990801045號令釋：「建築法第 5條所
稱供公眾使用之建築物，為供公眾工作、營業、居住、遊覽、娛樂、
及其他供公眾使用之建築物，其範圍如下；同一建築物供二種以上不
同之用途使用時，應依各該使用之樓地板面積按本範圍認定之：……
二十、六層以上之集合住宅（公寓）。……。」
臺北市政府95年 7月5日府工建字第09560103901號公告：「……公告
事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8
月1日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
三、本件訴願理由略以：訴願人在收到原處分機關112年5月17日函時，裝
修工程已幾乎完成90％的進度，當下以為完工再申請竣工即可，所以
沒有在112年6月13日前完成補件申請；又112年5月17日函未告知未完
成會有罰鍰裁處問題，請撤銷原處分。
四、查系爭建物室內裝修施工許可證前經原處分機關依申請，以112年5月
17日函同意撤銷，並限期訴願人重新申辦，惟訴願人逾期仍未辦理，
經原處分機關審認訴願人未經審查許可擅自進行系爭建物室內裝修，
有系爭建物70使字第xxxx號使用執照存根、建物相關部別列印畫面、
原處分機關112年5月17日函等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張訴願人在收到原處分機關112年5月17日函時，裝修工程
已幾乎完成90％的進度，當下以為完工再申請竣工即可，所以沒有在
112年6月13日前完成補件申請；又112年5月17日函未告知未完成會有
罰鍰裁處問題云云。經查：
（一）按建築法第77條之2第 1項第1款規定及內政部99年3月3日台內營字
第0990801045號令釋， 6層以上之集合住宅，其室內裝修應申請審
查許可；違反者，即得依建築法第95條之1第1項規定處分建築物所
有權人或使用人等 6萬元以上30萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦
，逾期仍未改善或補辦者亦得連續處罰。次按室內裝修指除壁紙、
壁布、窗簾、家具、活動隔屏、地氈等之黏貼及擺設外之固著於建
築物構造體之天花板裝修、內部牆面裝修、高度超過地板面以上 1
.2公尺固定之隔屏或兼作櫥櫃使用之隔屏裝修、分間牆變更之行為
；建築物室內裝修管理辦法第3條定有明文。
（二）查系爭建物依前揭內政部99年3月3日台內營字第0990801045號令釋
意旨，為供公眾使用之建築物，應申請建築物室內裝修審查許可，
始得進行室內裝修。次查系爭建物室內裝修施工許可證經原處分機
關依申請，以112年5月17日函回復訴願人同意撤銷，並請訴願人於
112年6月13日前依規定重新申辦，惟訴願人逾期仍未辦理；復經洽
原處分機關並比對現場勘查照片，可知現場有內部牆面裝修之情事
。是訴願人未經申請審查許可，擅自於系爭建物進行室內裝修施工
之違規事證，洵堪認定。復查建築法第77條之2第 1項第1款及第95
條之1第1項規定業明揭供公眾使用建築物之室內裝修應申請審查許
可，違者處建築物所有人、使用人等 6萬元以上30萬元以下罰鍰，
業如前述，訴願人既為系爭建物所有權人，就系爭建物為室內裝修
時，對建築裝修所應遵守之法規自有知悉、瞭解及遵行之義務，尚
難以112年5月17日函未告知未完成重新申辦建物室內裝修許可會有
裁處等為由，冀邀免責。訴願主張，尚難採據。從而，原處分機關
審認訴願人違反建築法第77條之2第1項規定，依同法第95條之1第1
項規定，以原處分處訴願人法定最低額6萬元罰鍰，並限於 112年8
月14日前補辦手續，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）
委員張慕貞（代行）
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
委員宮文祥
中華民國 112 年 9 月 21 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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