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臺北市政府 115.05.07 府訴三字第 1146089034 號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 114 年 11 月 7 日北市都建字第
11460468632 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
本市中山區○○路○○號至○○號（單號）等建築物（下稱系爭建物），領有○○○
字第○○○號使用執照（地下 2 樓核准用途為防空避難室兼停車場），訴願人為上
址○○○號○○樓之○○建物所有權人。原處分機關查得訴願人未經核准擅自變更地
下 2 樓約定專用之機械停車設備，違反建築法第 73 條第 2 項規定，乃以民國（
下同）114 年 3 月 21 日北市都建字第 1146009568 號函（下稱 114 年 3 月
21 日函）請訴願人於 114 年 4 月 25 日前改善（恢復原核准使用）或補辦（辦
理變更使用執照），逾期未改善或補辦，將依建築法相關規定續處。嗣原處分機關依
同棟部分所有權人及訴願人之展延改善期限申請，以 114 年 5 月 13 日北市都建
字第 1146020432 號（下稱 114 年 5 月 13 日函）及 114 年 8 月 7 日北市
都建字第 1146033206 號函（下稱 114 年 8 月 7 日函）同意訴願人展延期限至
114 年 7 月 24 日及 10 月 24 日。原處分機關嗣於 114 年 10 月 29 日派員至
系爭建物地下 2 樓複查，訴願人對於地下 2 樓變更約定專用機械停車設備之情形
，仍未改善或補辦手續，爰審認訴願人違反建築法第 73 條第 2 項規定，依同法第
91 條第 1 項第 1 款規定，以 114 年 11 月 7 日北市都建字第 11460468631
號函（下稱 114 年 11 月 7 日函）檢送同日期北市都建字第 11460468632 號裁
處書（下稱原處分），處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並限於文到次日起 3
個月內改善或補辦變更使用執照，逾期仍未辦理，即依建築法規定連續處罰。原處分
於 114 年 11 月 11 日送達，訴願人不服，於 114 年 12 月 9 日向本府提起訴
願，115 年 2 月 9 日補充訴願理由，4 月 23 日補充訴願資料，並據原處分機關
檢卷答辯。
理 由
一、本件訴願書「訴願請求」欄雖記載：「請求撤銷臺北市政府都市發展局 114 年
11 月 7 日北市都建字第 11460468631 號函」，惟查 114 年 11 月 7 日
函僅係原處分機關檢送原處分等予訴願人之函文，揆其真意，訴願人應係不服原
處分，合先敘明。
二、按建築法第 2 條第 1 項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市
為直轄市政府……。」第 73 條第 2 項、第 3 項規定：「建築物應依核定之
使用類組使用，其有變更使用類組或有第九條建造行為以外主要構造、防火區劃
、防火避難設施、消防設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申
請變更使用執照。但建築物在一定規模以下之使用變更，不在此限。」「前項一
定規模以下之免辦理變更使用執照相關規定，由直轄市、縣（市）主管建築機關
定之。」第 91 條第 1 項第 1 款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有
權人、使用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並
限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並
限期停止其使用。必要時，並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢
復原狀或強制拆除：一、違反第七十三條第二項規定，未經核准變更使用擅自使
用建築物者。」
建築物使用類組及變更使用辦法第 1 條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱本
法）第七十三條第四項規定訂定之。」第 8 條規定：「本法第七十三條第二項
所定有本法第九條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防設備
、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照之規定如下
：……五、建築物或法定空地停車空間之汽車或機車車位之變更。……八、建築
物之共同壁、分戶牆、外牆、防空避難設備、機械停車設備、中央系統空氣調節
設備及開放空間，或其他經中央主管建築機關認定項目之變更。」
臺北市一定規模以下建築物免辦理變更使用執照管理辦法第 1 條規定：「本辦
法依建築法第七十三條第三項規定訂定之。」第 5 條規定：「建築物變更一定
規模以下之主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防設備、停車空間或其他與
原核定不合之變更，應依附表二之一之申請程序辦理。前項申請變更項目屬應辦
理一定規模以下變更審查許可者，應檢附附表二之二規定之相關文件；屬免辦理
一定規模以下變更審查許可者，得逕予變更使用，但涉及公寓大廈規約或區分所
有權人會議認定屬共用部分之重大修繕或改良者，仍應依公寓大廈管理條例第十
一條第一項規定辦理。」
附表二之一一定規模以下建築物變更項目及申請程序對照表（節錄）變更項目
變更主項目
停車空間
變更細項目
機械停車設備變更者
申請程序
×
備註
應備書圖文件
符號說明：
「× 」：指依建築物使用類組及變更使用辦法辦理變更使用執照。
臺北市政府 95 年 7 月 5 日府工建字第 09560103901 號公告：「……公告
事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自 95 年 8 月 1
日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
三、本件訴願及補充理由略以：訴願人母親於 114 年 7 月 19 日病逝，訴願人身
為長子，於百日期間內事務繁多，且依民間習俗諸多事情不得動工；另須待機械
停車位積水爭議處理後，始能委託廠商施工，致未能如期完工，請撤銷原處分。
四、查訴願人有未經核准擅自變更約定專用機械停車設備之情事，有○○○字第○○
號使用執照存根、平面圖、竣工照片、系爭建物標示部及所有權部、○○○○社
區地下停車場約定專用名冊、原處分機關 114 年 3 月 21 日函、114 年 5
月 13 日函及 114 年 8 月 7 日函、現場採證照片等影本附卷可稽。是本件
違規事證明確，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張因其母親病逝，於百日期間內事務繁多且依民間習俗不得動工；另
須待機械停車位積水爭議處理後始能委託廠商施工，致未能如期完工云云：
（一）按建築物應依核定之使用類組使用，其有變更使用類組或有建築法第 9 條建
造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防設備、停車空間及其他
與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照；違反者，處建築物所有權
人、使用人等 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期
仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用；必要時
，並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除；揆
諸建築法第 73 條第 2 項、第 91 條第 1 項第 1 款等規定自明。建築物
之停車空間變更，應申請變更使用執照，亦為建築物使用類組及變更使用辦法
第 8 條所明定。是建築物如有上開與原核定使用不合之變更，即應申請變更
使用執照，在未領得變更使用執照前，應依原核准用途使用。
（二）查本件依卷附○○○○社區地下停車場約定專用名冊影本，地下 2 樓機械停
車設備編號 46 號至 49 號車位為訴願人約定專用，復依卷附現場採證照片所
示，編號 47 號及 49 號車位之現狀與系爭建物竣工圖及竣工照片所示不符。
本件經原處分機關以 114 年 3 月 21 日函請訴願人於 114 年 4 月 25 日
前改善（恢復原核准使用）或補辦（辦理變更使用執照），逾期未改善或補辦
，將依建築法相關規定續處；嗣以 114 年 5 月 13 日函及 114 年 8 月
7 日函分別展延期限至 114 年 7 月 24 日及 10 月 24 日，惟訴願人仍未
改善或補辦手續；是訴願人有未經核准擅自變更地下 2 樓約定專用機械停車
設備之違規事實，洵堪認定。又原處分機關已給予訴願人相當之時間改善或補
辦手續，訴願人自難以其母親過世致未能施工及須先處理積水爭議等為由，冀
邀免責。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定
，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱（請假）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 盛 子 龍
委員 邱 駿 彥
委員 李 瑞 敏
委員 陳 衍 任
委員 周 宇 修
委員 陳 佩 慶
委員 邱 子 庭
委員 陳 陽 升
中 華 民 國 115 年 5 月 7 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）