訴願決定書

臺北市政府 102.02.07. 府訴一字第10209017100號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
送達代收人：○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反菸害防制法事件，不服原處分機關民國 101年10月23日北市衛健字第10137990
700號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起60日內另為處分。
事實
訴願人於民國（下同）101年8月22日遭民眾檢舉輸入之「○○香菸20支」菸品（下稱系爭菸
品）容器之警示圖文及尼古丁、焦油含量之標示不符菸害防制法之規定，經原處分機關於10
1年9月28日訪談訴願人之受託人○○○並製作調查紀錄表後，審認訴願人所輸入之系爭菸品
容器之警示圖文小於該菸品容器最大外表面積35％，且尼古丁及焦油含量之標示未以黑色中
文 6號以上字體印製，違反菸害防制法第6條第2項、第7條第1項及菸品尼古丁焦油含量檢測
及容器標示辦法第 11條第 1款規定，乃依同法第24條第1項（原裁處書處分理由（三）誤載
為第 2項，業經原處分機關以 101年12月7日北市衛健字第10141266400號函檢附之答辯書更
正之）及臺北市政府衛生局處理違反菸害防制法事件統一裁罰基準規定，以 101年10月23日
北市衛健字第10137990700號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）100萬元罰鍰，該裁處書於10
1年10月25日送達。訴願人不服，於101年11月19日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答
辯。
理由
一、按菸害防制法第 2條規定：「本法用詞定義如下：一、菸品：指全部或部分以菸草或其
代用品作為原料，製成可供吸用、嚼用、含用、聞用或以其他方式使用之紙菸、菸絲、
雪茄及其他菸品......三、菸品容器：指向消費者販賣菸品所使用之所有包裝盒、罐或
其他容器等......。」第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院衛生署；在
直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第6條第2項規定：「菸品容器最
大外表正反面積明顯位置處，應以中文標示吸菸有害健康之警示圖文與戒菸相關資訊；
其標示面積不得小於該面積百分之三十五。」第 7條規定：「菸品所含之尼古丁及焦油
，應以中文標示於菸品容器上。但專供外銷者不在此限。前項尼古丁及焦油不得超過最
高含量；其最高含量與其檢測方法、含量標示方式及其他應遵行事項之辦法，由中央主
管機關定之。」第24條規定：「製造或輸入違反第六條第一項、第二項或第七條第一項
規定之菸品者，處新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰鍰，並令限期回收；屆期未回收
者，按次連續處罰，違規之菸品沒入並銷毀之。販賣違反第六條第一項、第二項或第七
條第一項規定之菸品者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。」
菸品尼古丁焦油含量檢測及容器標示辦法第10條第 1項規定：「菸品製造及輸入業者，
應於菸品容器上標示每支紙菸之尼古丁及焦油含量......。」第11條第 1款規定：「前
條標示方式如下：一、以黑色中文六號以上字體印製於白色底上。」
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「......公告事項：......六
、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：......（五）菸害防制法中有
關本府權限事項......。」
臺北市政府衛生局處理違反菸害防制法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反
菸害防制法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）」單位：新臺幣
┌───────┬──────────┬───────────┐
│項次 │2 │3 │
├───────┼──────────┼───────────┤
│違反事實 │…… │菸品所含尼古丁及焦油，│
│ │2.菸品容器最大外表正│未以中文標示於菸品容器│
│ │ 反面積明顯位置處，│上。 │
│ │ 未以中文標示吸菸有│ │
│ │ 害健康之警示圖文與│ │
│ │ 戒菸相關資訊；其標│ │
│ │ 示面積小於該面積百│ │
│ │ 分之三十五。 │ │
├───────┼──────────┼───────────┤
│法規依據 │第6條、第24條 │第7條、第24條 │
├───────┼──────────┼───────────┤
│法定罰鍰額度或│1.製造或輸入業者：處│1.製造或輸入業者：處10│
│其他處罰 │ 100萬元以上500萬元│ 0萬元以上500萬元以下│
│ │ 以下罰鍰，並令限期│ 罰鍰，並令限期回收；│
│ │ 回收；屆期未回收者│ 屆期未回收者，按次連│
│ │ ，按次連續處罰，違│ 續處罰，違規之菸品沒│
│ │ 規之菸品沒入並銷毀│ 入並銷之……。 │
│ │ 之……。 │ │
├───────┼──────────┼───────────┤
│統一裁罰基準 │1.第1次處罰鍰100萬元│1.第1次處罰鍰100萬元至│
│ │ 至300萬元，並令限 │ 300萬元，並令限期回 │
│ │ 期收；屆期未回收者│ 收屆期未回收者，違規│
│ │ ，違規之菸品沒入並│ 之菸品沒入並銷毀之…│
│ │ 銷毀之…。 │ …。 │
└───────┴──────────┴───────────┘
二、本件訴願理由略以：系爭菸品均由國外之代理商包裝製作，亦依菸害防制法第 7條規定
辦理，惟其中健康警語及標示之相關公告，訴願人無從知悉，已盡最大之注意義務，並
無故意或過失。
三、查原處分機關查認訴願人輸入之系爭菸品容器之警示圖文小於該菸品容器最大外表面積
35％，且尼古丁及焦油含量之標示未以黑色中文 6號以上字體印製之違規事實，有原處
分機關101年9月28日訪談訴願人之受託人○○○之調查紀錄表影本及系爭菸品容器等附
卷可稽。訴願人違規事證明確。
四、惟本案原處分機關審認訴願人輸入之系爭菸品容器之警示圖文小於該菸品容器最大外表
面積 35％，且尼古丁及焦油含量之標示未以黑色中文6號以上字體印製，違反菸害防制
法第 6條第2項及第7條第1項規定，乃依同法第24條第 1項規定處罰。然訴願人輸入之
系爭菸品容器之警示圖文小於該菸品容器最大外表面積35％，與其尼古丁、焦油含量之
標示未以黑色中文6號以上字體印製，係屬2不同違規行為，原處分機關卻僅以訴願人為
1違規行為而裁處訴願人100萬元罰鍰，自有違誤。從而，為求原處分之正確適法，應將
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起60日內另為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇
委員蔡立文
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員葉建廷
委員王韻茹
委員覃正祥
委員傅玲靜
中華民國 102 年 2 月 7 日市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行

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