訴願決定書

臺北市政府 104.01.23. 府訴二字第10409011400號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反護理人員法事件，不服原處分機關民國 103年11月20日北市衛醫護字第103385
55100 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人為護理人員，任職於本市○○診所，原執業執照有效日期至民國（下同）103年9月23
日，惟訴願人未於有效期限到期前辦理執照更新，遲至同年11月 3日始向原處分機關聯合稽
查隊中區分隊申請換照。嗣經原處分機關查認訴願人於103年11月3日申請換照時仍未達到法
定繼續教育積分標準，故尚未完成執照更新。原處分機關審認訴願人未依規定辦理執業執照
更新，仍繼續執行護理業務，違反護理人員法第8條規定，乃依同法第33條第1項規定，以10
3年11月20日北市衛醫護字第10338555100號裁處書，處訴願人新臺幣（下同） 6,000元罰鍰
，並限於104年2月27日前改善完竣。該裁處書於103年11月24日送達，訴願人不服，於103年
11月26日向本府提起訴願，同年12月9日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按護理人員法第 5條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府 .....
.。」第8條規定：「護理人員應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記
，領有執業執照，始得執業。護理人員執業，應每六年接受一定時數繼續教育，始得辦
理執業執照更新。第一項......與前項繼續教育之課程內容、積分、實施方式、完成繼
續教育之認定及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」第33條第 1項規定：
「違反第八條第一項、第二項......規定者，處新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰，並
限期令其改善；屆期未改善者，處一個月以上一年以下之停業處分。」
醫事人員執業登記及繼續教育辦法第 2條規定：「本辦法所稱醫事人員，指......護理
師、......。」第 7條規定：「醫事人員辦理執業執照更新，應於其執業執照應更新日
期屆滿前六個月內，填具申請書，......向原發執業執照機關申請換領執業執照：....
..。」第13條規定：「......其他類醫事人員執業，應每六年接受下列繼續教育之課程
積分達一五○點以上：......。」
臺北市政府衛生局處理違反護理人員法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反
護理人員法事件統一裁罰基準如下表：（節略）」
罰鍰單位：新臺幣
┌───────┬───────────────────────────┐
│項次 │2 │
├───────┼───────────────────────────┤
│違反事實 │護理人員未向執業所在地直轄市、縣(市)主管機關申請執業登│
│ │記，未領有執業執照而執業者。 │
│ │護理人員執業未每六年接受一定時數繼續教育。 │
├───────┼───────────────────────────┤
│法規依據 │第8條第1項、第2項。 │
│ │第33條第1項。 │
├───────┼───────────────────────────┤
│法定罰鍰額度或│處6,000元以上3萬元以下罰鍰，並限期令其改善；屆期未改善│
│其他處罰 │者，處1個月以上1年以下之停業處分。 │
├───────┼───────────────────────────┤
│ 統一裁罰基準 │1.第1次處6,000元至1萬5,000元罰鍰，並令限期改善；屆期未│
│（新臺幣：元）│ 改善者，處1個月以上1年以下之停業處分……。 │
└───────┴───────────────────────────┘
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「......公告事項：......六
、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：......（十四）護理人員法中
有關本府權限事項......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人原執業執照有效日期至103年9月23日，訴願人自認學分已滿
，但因服務之○○診所須申請立案，且基層護理人員事務繁忙，故待該診所立案通過後
始於同年10月23日前往原處分機關聯合稽查隊中區分隊換照，經當時櫃台人員查詢告知
，才知道仍有6個積分未修滿，故在積分修滿後於同年11月3日再次前往換照，可知訴願
人並非藐視法規；衛生福利部醫事系統入口網查詢學分十分困難，訴願人用手機與桌機
皆無法登入系統查詢，才誤以為學分已滿；基層護理人員薪水微薄，訴願人並無犯重大
業務過失，且盡力修補未滿之學分，原處分機關對於初犯應給予警告而非嚴罰，否則將
造成大量護理人員流失。
三、查訴願人為護理人員，經原處分機關審認其原執業執照有效日期至103年9月23日，惟訴
願人遲至103年11月3日未完成執照更新，卻仍繼續執行護理業務，其違反護理人員法第
8 條規定之違規事實，有○○診所開立之在職證明書、訴願人原執業執照、執業異動資
料、原處分機關 103年11月 3日訪談訴願人之調查紀錄表、衛生福利部繼續教育積分管
理系統查詢畫面等影本附卷可稽。原處分機關所為處分，自屬有據。
四、至訴願人主張因業務繁忙，於 103年10月23日申請換照時始知繼續教育積分尚未符合標
準，嗣後努力完成積分，再次於同年11月 3日申請換照，並無藐視法規之意；訴願人並
無犯重大業務過失，且盡力修補未滿之積分，原處分機關對於初犯應給予警告而非嚴罰
云云。按護理人員法第 8條規定：「護理人員應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機
關申請執業登記，領有執業執照，始得執業。護理人員執業，應每六年接受一定時數繼
續教育，始得辦理執業執照更新......。」另按醫事人員執業登記及繼續教育辦法第 7
條、第13條等規定，醫師以外其他類醫事人員在辦理執業執照更新時，須每 6年接受繼
續教育課程積分達150點以上，並應於其執業執照應更新日期屆滿前6個月內，向原發執
業執照機關申請換領執業執照。查訴願人為曾領有執業執照之護理人員，自應注意瞭解
並遵守上開護理人員法、醫事人員執業登記及繼續教育辦法等相關規定；且查衛生福利
部繼續教育積分管理系統之公告載有：「積分系統會依照每位醫事人員執業執照到期的
前六個月發E-MAIL通知各醫事人員執業執照即將到期......」及該查詢積分系統中個人
網頁亦有換照期間之註記等提醒，訴願人即應於原執業執照103年9月23日到期前，完成
相關積分與執照更新程序；訴願人既因疏失致遲延辦理執業執照更新，依法即應受罰。
且其於103年11月3日申請換照時，經原處分機關嗣後查詢訴願人其時積分仍未符合標準
，卻仍於○○診所執行護理業務。從而，原處分機關處訴願人法定最低額 6,000元罰鍰
，並限於104年2月27日前改善完成，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員傅玲靜
中華民國 104 年 1 月 23 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

衛生 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

衛生另存PDF 友善列印