訴願決定書

臺北市政府 104.02.06. 府訴二字第10409021200號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反護理人員法事件，不服原處分機關民國103年12月11日北市衛醫護字第1034001
1600號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人原執業登記於本市○○診所，擔任護士，於民國（下同）103年8月15日離職，惟未依
規定於事實發生日起30日內報請異動備查，遲至103年9月18日始向原處分機關申辦備查，並
於同日及103年12月5日以陳述意見書向原處分機關陳述意見，嗣原處分機關審認其違反護理
人員法第11條第1項規定，乃依同法第39條規定，以103年12月11日北市衛醫護字第10340011
600號裁處書，處訴願人新臺幣（下同） 3,000元罰鍰。該裁處書於103年12月15日送達，訴
願人不服，於103年12月31日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按護理人員法第 5條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第8條第1項規定：「護理人員應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業
登記，領有執業執照，始得執業。」第11條第 1項規定：「護理人員停業或歇業時，應
自事實發生之日起三十日內，報請原發執業執照機關備查。」第39條規定：「違反第十
一條第一項規定者，處新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰。」
行政程序法第48條第 2項規定：「期間以日、星期、月或年計算者，其始日不計算在內
。但法律規定即日起算者，不在此限。」
法務部92年4月8日法律字第0920011784號函釋：「主旨：關於行政程序法第48條第 4項
後段規定適用疑義乙案......說明......二、查行政程序法第48條第 4項後段規定：『
期間之末日為星期六者，以其次星期一上午為期間末日。』細繹其立法意旨，係考量立
法當時國內星期六上午，仍為行政機關之工作日。惟目前行政機關已遵照『公務人員週
休二日實施辦法』，原則上以星期六與星期日為休息日，故上開規定已無適用機會，如
期間之末日為星期六者，應適用該法同條項前段規定，以星期日之次日（星期一）為期
間末日。」
臺北市政府衛生局處理違反護理人員法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反
護理人員法事件統一裁罰基準如下表：（節略）」
罰鍰單位：新臺幣
┌───────────┬───────────────────────┐
│項次 │4 │
├───────────┼───────────────────────┤
│違反事實 │護理人員停業或歇業時，未自事實發生之日起30日內│
│ │，報請原發執業執照機關備查。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法條依據 │第11條第1項 │
│ │第39條 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法定罰鍰額度或其他處罰│處3,000元以上3萬元以下罰鍰。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│統一裁罰基準 │1.第1次處3,000元至1萬5,000元罰鍰……。 │
└───────────┴───────────────────────┘
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「......公告事項：......六
、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：......（十四）護理人員法中
有關本府權限事項......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人已於103年6月初改任行政事務工作而未從事護理業務迄今，
因不知法令未從速辦理手續，原處分機關亦未先行告知罰責，請依行政罰法第 8條規定
，按情節減輕或免除處罰。
三、查訴願人為護理人員，經原處分機關審認其於103年8月15日離職，惟遲至103年9月18日
始向原處分機關辦理異動備查。其違反護理人員法第11條第 1項應自事實發生之日起30
日內（原應為103年9月13日前，因是日為星期六，依法務部92年4月8日法律字第092001
1784號函釋意旨，應以星期日之次日即103年9月15日為期間末日）報請原發執業執照機
關備查規定之違規事實，有○○診所開立之員工離職證明書、訴願人執業執照、衛生福
利部醫事管理系統醫事人員查詢系統資料、臺北市醫事人員業態異動（執業、歇業、變
更及報備支援）登記申請表等影本附卷可稽；原處分機關所為處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其已於103年6月初改任行政事務工作而未從事護理業務迄今，因不知法令
未從速辦理手續，原處分機關亦未先行告知罰責，請依行政罰法第 8條規定，按情節減
輕或免除處罰云云。按護理人員停業或歇業時，應自事實發生之日起30日內，報請原發
執業執照機關備查，為護理人員法第11條第1項所明定。查本件訴願人於103年 8月15日
離職，應自事實發生之日起30日內（即103年9月15日前）報請原發執業執照機關備查，
惟訴願人遲至103年9月18日始向原處分機關辦理異動備查，依法即應受罰。又查醫事人
員專業法規之制定係為醫事專業人員之管理、保障醫事專業人員之權益及病患就醫之安
全。訴願人乃醫事專業人員，自應依法主動辦理異動手續，尚不得以不知法令規定與未
獲原處分機關事先通知為由冀邀免責。本件訴願人既未於離職之日起30日內完成法定申
報備查程序，則原處分機關審酌法律規範及違規情節，依法處最低額度罰鍰，並無違誤
。從而，本件原處分機關處訴願人法定最低額 3,000元罰鍰，揆諸前揭規定，並無不合
，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲（公假）
委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員王韻茹
委員傅玲靜
中華民國 104 年 2 月 6 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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