訴願決定書

臺北市政府 104.06.22. 府訴二字第10409082700號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人因醫療爭議事件，不服臺北市政府衛生局之不作為，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第 2條規定：「人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法定期間內應
作為而不作為，認為損害其權利或利益者，亦得提起訴願。前項期間，法令未規定者，
自機關受理申請之日起為二個月。」第77條第 8款規定：「訴願事件有左列各款情形之
一者，應為不受理之決定：......八、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內
之事項提起訴願者。」
二、本件訴願人以案外人即其配偶○○○（下稱○君）於民國（下同）103 年12月18日在臺
北○○醫院（下稱○○醫院）○○院區接受腎臟切除手術，嗣發生休克症狀，而於 103
年12月27日死亡，乃先後於104年 1月27日、2月4日（本府衛生局 2月5日收文）向○○
醫院（○○院區）陳情，2月11日、2月17日向本府衛生局陳情，4月2日向本府研究發展
考核委員會陳情；另案外人即○君之弟媳○○○○（下稱○○君）亦先後於104年2月16
日、2月25日、3月9日及3月10日向本府衛生局口頭陳情，要求依臺北市政府衛生局處理
臺北○○醫院重大醫療爭議案件調查小組作業要點（下稱系爭作業要點）規定啟動該調
查小組調查此醫療爭議，並經本府衛生局先後以104年3月2日北市衛企字第10450960800
號及104年 3月18日北市衛企字第10432788200號等函告知訴願人及○○君該醫療爭議案
件業已依據系爭作業要點相關規定辦理中。嗣訴願人以本府衛生局遲不作成重大醫療爭
議調查結論為由，於 104年4月2日經由該局向本府提起訴願，並據該局檢卷答辯。
三、按訴願法第2條第1項規定：「人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法定期間
內應作為而不作為，認為損害其權利或利益者，亦得提起訴願。」是依該規定提起之課
予義務訴願，須以人民依法申請之案件為前提，如非依法申請之案件，即無提起之餘地
。再按「臺北市政府衛生局（以下簡稱本局）為處理臺北○○醫院（以下簡稱○○醫院
）重大醫療爭議案件，釐清事實，解決爭議，以保障民眾與醫院所屬人員之權益，特成
立臺北市政府衛生局處理臺北○○醫院重大醫療爭議案件調查小組（以下簡稱調查小組
），並訂定本要點。」「本要點所稱重大醫療爭議案件，係指○○醫院在醫療過程中，
病人與醫事人員間因死亡或重大醫療事故所生之爭議案件。」「○○醫院應於重大醫療
爭議事件發生後二十四小時內通報本局。本局於審酌情形後，報請局長核可後啟動調查
小組。」系爭作業要點第 1點、第2點及第5點定有明文。依此，系爭作業要點僅於○○
醫院發生重大醫療爭議並通報本府衛生局後，授予本府衛生局局長有啟動調查小組之權
限，並未規定民眾得申請啟動該調查小組；則本件訴願人所陳請本府衛生局依系爭作業
要點立即啟動調查系爭醫療爭議案一事，非屬人民依法申請之事項，即非屬訴願法第 2
條第 1項規定訴願救濟範圍內之事項。是訴願人既無請求本府衛生局對其所申訴之案件
作成行政處分之公法上權利，其以本府衛生局不作為為由逕向本府提起訴願，難謂合法
。訴願人提起本件訴願，揆諸前揭規定，自非法之所許。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 8款，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 104 年 6 月 22 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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