訴願決定書

臺北市政府 105.10.04. 府訴三字第10509135900號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反醫療法事件，不服原處分機關民國105年 6月30日北市衛醫護字第10533916000
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人非醫療機構，於網站（xxxxx...... ）刊登「○○」等詞句，並載有○○診所名稱、
電話、地址及營業時間等資訊之醫療廣告（下稱系爭廣告）。經民眾向原處分機關檢舉，原
處分機關乃於民國（下同）105年5月17日分別訪談訴願人及○○診所之受託人○○○（即訴
願人）並製作調查紀錄表後，審認訴願人非醫療機構，卻刊登醫療廣告，違反醫療法第84條
規定，爰依同法第 104條及臺北市政府衛生局處理違反醫療法事件統一裁罰基準規定，以10
5年6月30日北市衛醫護字第10533916000號裁處書處訴願人新臺幣（下同）5萬元罰鍰。該裁
處書於105年7月6日送達，訴願人不服，於105年 7月28日向本府提起訴願，並據原處分機關
檢卷答辯。
理由
一、按醫療法第2條規定：「本法所稱醫療機構，係指供醫師執行醫療業務之機構。」第9條
規定：「醫療廣告，係指利用傳播媒體或其他方法，宣傳醫療業務，以達招徠患者醫療
為目的之行為。」第11條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府..
....」第84條規定：「非醫療機構，不得為醫療廣告。」第87條第 1項規定：「廣告內
容暗示或影射醫療業務者，視為醫療廣告。」第 104條規定：「違反第八十四條規定為
醫療廣告者，處新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰。」
臺北市政府衛生局處理違反醫療法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反醫療
法事件之統一裁罰基準如下表：（節錄）」
罰鍰單位：新臺幣
┌──────┬────────────────────────────┐
│項次 │37 │
├──────┼────────────────────────────┤
│違反事實 │非醫療機構，刊登醫療廣告。 │
├──────┼────────────────────────────┤
│法條依據 │第84條 │
│ │第104條 │
├──────┼────────────────────────────┤
│法定罰鍰額度│處5萬元以上25萬元以下罰鍰。 │
│或其他處罰 │ │
├──────┼────────────────────────────┤
│統一裁罰基準│1.第1次處5萬元至15萬元罰鍰……。 │
│ │…… │
└──────┴────────────────────────────┘
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「主旨：公告修正......有關
本府主管衛生業務委任事項，自即日起生效。......公告事項：......六、本府將下列
業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：......（十）醫療法中有關本府權限事項..
....。」
二、本件訴願理由略以：訴願人不曾有醫療單位任職經歷，不諳現行醫療法規範，請准予輕
罰；系爭廣告為說明診所之醫療項目，並無任何行銷促銷之文宣用語，並無招攬營利之
意圖；懇請以指導替代處罰。
三、查訴願人非醫療機構，於網站上刊登如事實欄所述系爭廣告，依其內容整體觀之，已屬
暗示或影射醫療業務，應認係醫療廣告，有系爭廣告網頁列印畫面、原處分機關105年5
月17日分別訪談○○診所之受託人（即訴願人）及訴願人之調查紀錄表等影本附卷可稽
。是本件違規事證明確，洵堪認定，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張不諳現行醫療法規範，系爭廣告無招攬營利之意圖，請以指導替代處罰云
云。按醫療法所稱醫療機構，指供醫師執行醫療業務之機構；非醫療機構，不得為醫療
廣告；醫療廣告，指利用傳播媒體或其他方法，宣傳醫療業務，以達招徠患者醫療為目
的之行為；廣告內容暗示或影射醫療業務者，視為醫療廣告；觀諸醫療法第2條、第9條
、第84條及第87條第 1項等規定自明。查訴願人於原處分機關訪談時自承系爭廣告之刊
登及責任歸屬均係由訴願人負責；且依系爭廣告內容整體觀之，已屬暗示或影射醫療業
務，應認係醫療廣告，有系爭廣告網頁列印畫面、原處分機關105年5月17日調查紀錄表
等影本附卷可稽。訴願人尚難以不諳法令為由，執為減輕責任之論據；另查醫療法並無
以行政指導替代處罰之規定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及統
一裁罰基準，處訴願人 5萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會代理主任委員林淑華（請假）
委員張慕貞（代理）
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 105 年 10 月 4 日
市長柯文哲
法務局代理局長林淑華決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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