訴願決定書

臺北市政府 106.06.09, 府訴三字第10600090800號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反菸害防制法事件，不服原處分機關民國106年 2月23日北市衛健字第106309332
00號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同） 105年11月15日16時16分許於本市信義區○○廣場禁菸區吸菸，經本
府環境保護局（下稱環保局）稽查人員當場查獲，乃拍照取證，並製作北市環菸罰字第 000
0966號稽查紀錄表，交由訴願人簽名收受。嗣環保局將該稽查紀錄表移請原處分機關處理，
經原處分機關審認訴願人違反菸害防制法第16條第1項第4款規定，乃依同法第31條第 1項規
定，以106年2月23日北市衛健字第10630933200號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）2,000元
罰鍰。該裁處書於106年3月2日送達，訴願人不服，於106年 3月20日經由原處分機關向本府
提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件抽菸罰單訴願書記載：「......本人......於○○廣場禁菸區被開立罰單$2,000元
整，本人需申訴此筆罰單無效......。」並附有原處分機關106年2月23日北市衛健字第
10630933200號裁處書原本。揆其真意，應係不服原處分機關 106年2月23日北市衛健字
第10630933200號裁處書而提起訴願，合先敘明。
二、按菸害防制法第2條第2款規定：「本法用詞定義如下：......二、吸菸：指吸食、咀嚼
菸品或攜帶點燃之菸品之行為。」第 3條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市
為直轄市政府......。」第16條第1項第 4款、第2項規定：「下列場所除吸菸區外，不
得吸菸；未設吸菸區者，全面禁止吸菸：......四、其他經各級主管機關指定公告之場
所及交通工具。」「前項所定場所，應於所有入口處及其他適當地點，設置明顯禁菸標
示或除吸菸區外不得吸菸意旨之標示；且除吸菸區外，不得供應與吸菸有關之器物。」
第31條第 1項規定：「違反第十五條第一項或第十六條第一項規定者，處新臺幣二千元
以上一萬元以下罰鍰。」
臺北市政府衛生局處理違反菸害防制法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反
菸害防制法事件統一裁罰基準如下表：......」（節錄）
單位：新臺幣
┌───────┬───────────────────────────┐
│項次 │12 │
├───────┼───────────────────────────┤
│違反事實 │於本法第16條第1項各款規定之場所之吸菸區外吸菸。 │
├───────┼───────────────────────────┤
│法規依據 │第16條第1項 │
│ │第31條第1項 │
├───────┼───────────────────────────┤
│法定罰鍰額度或│處2,000元以上1萬元以下罰鍰。 │
│其他處罰 │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│ 統一裁罰基準 │1.第1次處罰鍰2,000元至6,000元……。 │
└───────┴───────────────────────────┘
臺北市政府105年8月23日府衛健字第 10532576200號公告：「主旨：公告修正本府主管
菸害防制法業務委任事項，並自105年10月1日起生效。......公告事項：一、......爰
修正為菸害防制法中有關本府權限事項，委任本府衛生局、本府環境保護局，並以該局
名義執行之。二、前揭委任事項如附表。」
┌───────────────────────────────────┐
│臺北市政府菸害防制法委任項目表 │
├─────────────────┬─────────────────┤
│衛生局 │環境保護局 │
├─────────────────┼─────────────────┤
│稽查取締、裁處書開立、歲入帳目管理│稽查取締（僅針對於菸害防制法第15條│
│、催繳、行政執行、行政救濟（含訴願│、第16條禁菸場所吸菸者，執行稽查取│
│、訴訟）、戒菸班、戒菸教育、宣導業│締作業。詳細責任區域及場所，由衛生│
│務、菸害防制計畫及中央交辦事項 │局及環境保護局共同協調之） │
└─────────────────┴─────────────────┘
臺北市政府衛生局105年9月8日北市衛健字第10536148100號公告：「主旨：公告『臺北
市信義區「○○廣場」周邊戶外區域，自105年10月1日起為除吸菸區外全面禁止吸菸場
所』。......公告事項：一、......本局依據菸害防制法第16條第1項第4款規定，公告
臺北市信義區『○○廣場』周邊戶外區域，自105年10月1日起為除吸菸區外全面禁止吸
菸場所（禁菸範圍示意圖如附件）。

二、實施禁菸措施之範圍，係位於本市信義區松高路、松智路、松壽路及松高路20巷間之區
域，包括香堤大道、香堤大道廣場、松壽廣場、新光三越百貨台北信義新天地A8館、A9
館、A11館之1樓騎樓及地下1樓出入口周邊、微風松高之1樓騎樓及面松高路門口之前方
廣場、寒舍艾麗酒店面松高路門口之前方廣場、及實施禁菸措施區域內之周邊人行道（
不含松高路20巷之人行道）。三、本公告禁菸場所之違規吸菸行為人稽查取締，由本府
環境保護局執行，後續行政處分、行政救濟、行政執行等事宜，由本局執行......。」
三、本件訴願理由略以：訴願人並無看到明確的禁菸標誌及宣導文字，訴願人在○○廣場拿
起香菸點燃尚未抽，稽查人員立即過來表示要開單，無溝通宣導就開立罰單，訴願人認
為相當不妥，因為訴願人並未看到禁菸相關標誌及文字，才會點菸，請撤銷原處分。
四、查訴願人於事實欄所敘時、地違規吸菸之事實，有環保局 105年11月15日北市環菸罰字
第 0000966號菸害防制法稽查紀錄表及採證照片等影本附卷可稽，是原處分自屬有據。
五、至訴願人主張其並無看到明確的禁菸標誌及宣導文字，在○○廣場拿起香菸點燃尚未抽
，稽查人員立即過來表示要開單，無溝通宣導就開立罰單，相當不妥云云。按菸害防制
法第2條第2款規定，吸菸指吸食、咀嚼菸品或攜帶點燃之菸品之行為；第16條第1項第4
款規定，經各級主管機關指定公告之禁止吸菸場所，除吸菸區外，不得吸菸；違反者，
依同法第31條第1項規定處罰。查原處分機關以105年9月8日北市衛健字第 10536148100
號公告本市信義區「○○廣場」周邊戶外區域，自105年10月1日起為除吸菸區外全面禁
止吸菸場所。且本件據原處分機關106年4月5日北市衛健字第10633359500號函所附答辯
書陳明略以：「......理由......三、......原處分機關已於105年10月1日新增公告○
○廣場為『除吸菸區外，全面禁止吸菸場所』，並由本府委任本府環境保護局為稽查取
締機關，該局依菸害防制法規定在○○廣場各入口處設置禁菸標示牌及地面劃設禁菸線
，並自105年10月1日起至10月31日止執行宣導、勸導工作，105年11月1日起則逕行取締
（新聞稿如附件6）......。」及環保局105年9月22日新聞稿影本載以：「.. ....環保
局指出，為了提醒民眾配合，○○廣場 4個入口處均設有明顯的禁菸區導覽告示牌及吸
菸區指引標示，禁菸區域外圍亦劃設綠色禁菸線，方便民眾辨識 ......。」有原處分
機關 105年9月8日北市衛健字第 10536148100號公告及環保局105年9月22日新聞稿等影
本附卷可稽。又查本件係環保局當場查獲訴願人於○○廣場之禁菸區吸菸，並製作 105
年11月15日北市環菸罰字第 0000966號菸害防制法稽查紀錄表，且經訴願人簽名，有該
稽查紀錄表及採證照片等影本附卷可稽。再查攜帶點燃之菸品之行為即屬吸菸，訴願人
既已點燃香菸，即已違法；是訴願人違規事證明確，依法自應受罰。訴願主張，不足採
據。從而，原處分機關依前揭規定及公告，處訴願人法定最低額 2,000元罰鍰，並無不
合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
中華民國 106 年 6 月 9 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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