訴願決定書

臺北市政府 108.01.19. 府訴三字第1086100254號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反藥事法事件，不服原處分機關民國107年7月23日北市衛食藥字第1076013642號
裁處書及107年8月23日北市衛食藥字第1076025155號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
一、關於107年7月23日北市衛食藥字第1076013642號裁處書部分，訴願不受理。
二、關於107年8月23日北市衛食藥字第1076025155號函部分，訴願駁回。
事實
訴願人原公司名稱為「○○有限公司」，負責人為「○○○」，領有原處分機關民國（下同
）102年5月23日核發之北市衛藥販（同）字第620109E560號販賣業藥商許可執照。原處分機
關查認訴願人前於 105年4月6日經本府核准負責人（董事）更名為「○○○（下稱○君）」
，於 105年10月21日經本府核准公司名稱變更為「○○有限公司」，惟未於變更後15日內向
原處分機關辦理販賣業藥商許可執照變更登記，遲至106年6月27日始辦理變更登記。經訴願
人於106年6月27日提出陳述意見書，原處分機關仍審認訴願人未於規定期限內辦理變更登記
，違反藥事法第27條第1項規定，乃依同法第92條第1項及臺北市政府衛生局處理違反藥事法
事件統一裁罰基準第3點項次6等規定，以107年7月23日北市衛食藥字第1076013642號裁處書
處訴願人新臺幣（下同）3萬元罰鍰。該裁處書於 107年7月25日送達，訴願人不服，依藥事
法第99條規定，於107年8月13日向原處分機關提起異議，申請復核，經原處分機關重行審核
後，以107年8月23日北市衛食藥字第1076025155號函復維持原處分。訴願人不服上開107年7
月23日北市衛食藥字第1076013642號裁處書，由負責人○○○於 107年9月5日在本府法務局
網站聲明訴願，9月6日補具訴願書，10月24日補正訴願程式及追加不服原處分機關107年8月
23日北市衛食藥字第1076025155號函為本件訴願標的，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
壹、關於107年7月23日北市衛食藥字第1076013642號裁處書部分：
一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，
致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第77條
第 8款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......八、對於
非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
藥事法第99條規定：「依本法規定處罰之罰鍰，受罰人不服時，得於處罰通知送達後十
五日內，以書面提出異議，申請復核。但以一次為限。科處罰鍰機關應於接到前項異議
書後十五日內，將該案重行審核，認為有理由者，應變更或撤銷原處罰。受罰人不服前
項復核時，得依法提起訴願及行政訴訟。」
二、查訴願人不服原處分機關107年7月23日北市衛食藥字第1076013642號裁處書，依藥事法
第99條規定，其救濟程序係向原處分機關以書面提出異議申請復核，不服復核結果時，
始得提起訴願及行政訴訟。而訴願人前於107年8月13日就該裁處書提出異議，申請復核
，並經原處分機關依規定程序函復訴願人復核結果；惟訴願人仍就該裁處書不服而提起
訴願，則此部分並非屬得依訴願程序提起救濟之事項，揆諸首揭規定，自非法之所許。
貳、關於107年8月23日北市衛食藥字第1076025155號函部分：
一、按藥事法第 2條規定：「本法所稱衛生主管機關︰......在直轄市為直轄市政府......
。」第27條第 1項規定：「凡申請為藥商者，應申請直轄市或縣（市）衛生主管機關核
准登記，繳納執照費，領得許可執照後，方准營業；其登記事項如有變更時，應辦理變
更登記。」第92條第 1項規定：「違反......第二十七條第一項......規定之一者，處
新臺幣三萬元以上二百萬元以下罰鍰。」第99條規定：「依本法規定處罰之罰鍰，受罰
人不服時，得於處罰通知送達後十五日內，以書面提出異議，申請復核。但以一次為限
。科處罰鍰機關應於接到前項異議書後十五日內，將該案重行審核，認為有理由者，應
變更或撤銷原處罰。受罰人不服前項復核時，得依法提起訴願及行政訴訟。」
行政罰法第7條第1項規定：「違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰
。」
藥事法施行細則第 9條規定：「本法第二十七條第二項規定藥商登記事項如左：......
三、藥商名稱。......五、負責人。......」第15條規定：「本法第二十七條第一項所
稱應辦理變更登記之事項，包括藥商登記事項之變更及自行停業、復業或歇業。前項應
辦理變更登記事項，藥商應自事實發生之日起十五日內，向原核准登記之衛生主管機關
申請辦理變更登記。」
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「主旨：......公告有關本府
主管衛生業務委任事項，自即日起生效。......公告事項：......本府將下列業務委任
本府衛生局，以該局名義執行之......（八）藥事法中有關本府權限事項。......」
臺北市政府衛生局處理違反藥事法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反本法
事件統一裁罰基準如下表：（節錄）
罰鍰單位：新臺幣
┌───────────┬───────────────────────┐
│項次 │6 │
├───────────┼───────────────────────┤
│違反事件 │……藥商登記事項變更時，未辦理變更登記。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法條依據 │第27條第1項 │
│ │第92條第1項 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法定罰鍰額度或其他處罰│處3萬元以上200萬元以下罰鍰。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│統一裁罰基準 │1.第1次處3萬至8萬元罰鍰。…… │
└───────────┴───────────────────────┘
」
二、本件訴願理由略以：訴願人為○君 1人獨資，為了製作公司產品留在日本之時間居多，
也沒有看清楚許可執照上之說明，直到原處分機關提醒才發現。訴願人到現在還在虧損
中，經營不易，請撤銷原處分給予訴願人改進之機會。
三、查本案訴願人於105年4月6日經本府核准負責人（董事）更名，於105年10月21日經本府
核准公司名稱變更，於106年6月27日始向原處分機關辦理藥商登記事項（藥商名稱及負
責人）變更，此有本府105年4月6日府產業商字第10583278500號及 105年10月21日府產
業商字第10593412610號函、訴願人102年5月23日及 106年6月27日販賣業藥商許可執照
【北市衛藥販（同）字第620109E560號】、公司變更登記表、106年6月27日臺北市販賣
業藥商、藥局登錄及變更申請書、衛生福利部醫事管理系統查詢畫面列印等影本附卷可
稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張○君留在日本之時間居多，也沒有看清楚許可執照上之說明，直到原處分
機關提醒才發現；訴願人到現在還在虧損，經營不易云云。按藥商登記事項變更時，應
辦理變更登記；藥商應自事實發生之日起15日內，向原核准登記之衛生主管機關申請辦
理變更登記；藥事法第27條第 1項及同法施行細則第15條定有明文。其規範意旨係為健
全藥商之管理，課予藥商登記事項變更時，應於一定期限內報請原核准登記之衛生主管
機關辦理變更登記之義務；又訴願人為藥商，係從事藥品或醫療器材販賣之業者，自應
注意藥事法相關之規定並予遵行；況原處分機關102年5月23日核發之北市衛藥販（同）
字第620109E560號販賣業藥商許可執照已有載明上開規定。經查本件訴願人於105年4月
6日經本府核准負責人（董事）更名，於105年10月21日經本府核准公司名稱變更，惟其
於106年6月27日始向原處分機關辦理藥商登記事項（藥商名稱及負責人）變更，是訴願
人未於事實發生之日起15日內辦理變更登記，違規事實明確；縱係過失，依行政罰法第
7條第1項規定，亦應處罰；訴願人所述其餘事項，非屬得減輕或免除行政處罰責任之事
由。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定，處訴願人法定最低額 3萬元
罰鍰及復核決定維持原處分，並無不合，應予維持。
五、本件訴願人不服原處分機關107年7月23日北市衛食藥字第1076013642號裁處書，於 107
年8月13日向原處分機關申請復核，而查上開裁處書係於 107年7月25日送達，此有送達
證書影本附卷可稽；是依前揭藥事法第99條規定，訴願人申請復核已逾15日之法定期間
。訴願人對上開裁處書申請復核，原處分機關復核決定雖未以程序不合法不予受理，而
為實體處理，然結論並無不同，併予敘明。
參、綜上論結，本件訴願為部分程序不合，本府不予受理；部分為無理由；依訴願法第77條
第8款、第79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員王韻茹
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 108 年 1 月 19 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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