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臺北市政府 108.09.09. 府訴三字第1086103284號訴願決定書
訴 願 人 ○○○即○○餐廳
原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
訴願人因違反菸害防制法事件，不服原處分機關民國108年6月10日北市衛健字第1083024486
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於本市中山區○○○路○○段○○巷○○號○○樓開設○○餐廳（下稱系爭場所），
經原處分機關於民國（下同） 108年5月7日15時13分許派員至系爭場所稽查，審認系爭場所
係菸害防制法第15條第 1項第11款所規定供公眾消費之室內場所，為全面禁菸場所，並發現
場所內部分桌面上擺放菸灰缸，其中 1個水杯裝有菸蒂，乃當場拍照採證並製作菸害防制法
稽查紀錄表。嗣原處分機關於108年5月20日訪談訴願人並製作調查紀錄表後，仍審認訴願人
於全面禁止吸菸場所供應與吸菸有關之器物，違反菸害防制法第15條第2項規定，且係第2次
違規（第1次以108年3月22日北市衛健字第1083032573號裁處書裁處），乃依同法第31條第2
項及臺北市政府衛生局處理違反菸害防制法事件統一裁罰基準第3點項次11等規定，以108年
6月10日北市衛健字第1083024486號裁處書（下稱原處分），處訴願人新臺幣（下同）2萬元
罰鍰，並命自裁處書達到之次日起 3日內改正，屆期未改正者，得按次連續處罰。原處分於
108年6月11日送達，訴願人不服，於 108年7月4日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答
辯。
理由
一、按菸害防制法第 3條規定：「本法所稱主管機關......在直轄市為直轄市政府......。
」第15條第1項第11款及第2項規定：「下列場所全面禁止吸菸：......十一、旅館、商
場、餐飲店或其他供公眾消費之室內場所。......」「前項所定場所，應於所有入口處
設置明顯禁菸標示，並不得供應與吸菸有關之器物。」第31條第 2項規定：「違反第十
五條第二項......規定者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰，並令限期改正；屆期
未改正者，得按次連續處罰。」
臺北市政府107年2月6日府衛健字第10730242801號公告：「主旨：公告修正本府主管菸
害防制法業務委任事項，並自 107年4月1日起生效。......公告事項：一、......因業
務需要，爰修正為菸害防制法中有關本府權限事項，委任本府衛生局、本府環境保護局
及本府工務局大地工程處，以該機關名義執行之。二、前揭委任事項如附表。」臺北市政府菸害防制法委任項目表
機關
衛生局
環境保護局
工務局大地工程處
委任項目
稽查取締、裁處書開立、歲入帳目管理、催繳、行政執行、行政救濟（含訴願、訴訟）、戒菸班、戒菸教育、宣導業務、菸害防制計畫及中央交辦事項
稽查取締（僅針對於菸害防制法第15條、第16條禁菸場所吸菸者，執行稽查取締作業。詳細責任區域及場所，由衛生局及環境保護局共同協調之）
稽查取締（僅針對所管轄場所並符合菸害防制法第15條、第16條禁菸場所吸菸者，執行稽查取締作業。詳細責任區域及場所，由衛生局及工務局大地工程處共同協調之）
臺北市政府衛生局處理違反菸害防制法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反
菸害防制法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）
單位：新臺幣項次
11
違反事實
本法第15條第 1項各款規定之全面禁菸場所，未於所有入口處設置明顯禁菸標示或供應與吸菸有關之器物。
法條依據
第15條第2項
第31條第2項法定罰鍰額度或其他處罰
處1萬元以上5萬元以下罰鍰，並令限期改正；屆期未改正者，得按次連續處罰。
統一裁罰基準
……
2.累計至第2次處罰鍰2萬元至4萬元，並令限期改正。
……
」
二、本件訴願理由略以：系爭場所當天桌面上紙水杯是客人叫檳榔送的，也把它拿到外面抽
菸時裝菸灰和菸蒂使用，當客人在外抽完菸把菸蒂放進紙杯內拿進來放桌上讓少爺收桌
時丟棄；且桌面上有 1個菸灰缸也沒菸蒂，是訴願人於凌晨下班時沒收齊，況且現場亦
無人在抽菸；請撤銷原處分。
三、本件訴願人於系爭場所內供應與吸菸有關器物即菸灰缸之事實，有原處分機關108年5月
7日訪談現場人員之菸害防制法稽查紀錄表、108年 5月20日訪談訴願人之調查紀錄表及
現場採證照片等影本附卷可稽；是其違規事證明確，堪予認定，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭場所當天桌面上有 1個菸灰缸也沒菸蒂，是訴願人於凌晨下班時沒收
齊，況且現場亦無人在抽菸云云。按供公眾消費之室內場所為全面禁止吸菸之場所，應
於所有入口處設置明顯禁菸標示，並不得供應與吸菸有關之器物；違者，處1萬元以上5
萬元以下罰鍰；為菸害防制法第15條第 1項第11款、第2項及第31條第2項所明定；又該
法第15條第 2項所稱與吸菸有關之器物並未限定型式，菸灰缸亦屬之。查系爭場所營業
項目為餐館業、菸酒零售業、食品什貨、飲料零售業等，為提供不特定民眾商品或服務
消費之室內場所，核屬菸害防制法第15條第 1項第11款規定之全面禁止吸菸場所；又本
件依原處分機關 108年5月7日菸害防制法稽查紀錄表備註欄載以：「......事實內容陳
述：......二、......現場人員○○○○表示營業時間下午1430至1900，晚上也有營業
但不知道確切時間。......現場營業場所內部分桌面上有放置吸菸器具，且部分器具內
有菸蒂，現場人員於稽查人員入內後立即將相關吸菸器具收起，現場有菸味，未發現吸
菸行為人，......負責人皆為○○○......」並經訴願人之現場人員簽名；且據採證照
片影本顯示，系爭場所現場有部分桌面上擺放菸灰缸，其中 1個水杯裝有菸蒂；是系爭
場所供應與吸菸有關之器物，其違規事證明確，堪予認定。又訴願人於系爭場所營業，
自應對前揭規定確實注意並加以遵守，其於系爭場所內提供與吸菸有關之器物，依法自
應受罰。訴願主張，委難採據。從而，原處分機關以訴願人係第 2次違規，依前揭規定
及裁罰基準，處訴願人2萬元罰鍰，並令於文到次日起3日內改正，屆期未改正者，得按
次連續處罰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公假）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 范 文 清
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 盛 子 龍
委員 劉 昌 坪
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
中華民國 108 年 9 月 9 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）