訴願決定書

臺北市政府 114.12.11 府訴二字第 1146087292 號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反護理人員法事件，不服原處分機關民國 114 年 9 月 24 日北市衛醫
字第 1143136479 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人係領有北市衛護理執字第xxxxxxxxxxx 號執業執照之護理師，執業登記於○○
○○○高級中學（機構代碼：xxxxxxxxxx），原執業執照載明應更新日期為民國（下
同）114 年 4 月 7 日，訴願人應於其執業執照應更新日期屆滿前 6 個月內辦理
執業執照更新，惟其未依規定辦理執業執照更新，原處分機關乃以 114 年 9 月 9
日北市衛醫字第 11431307764 號函（下稱 114 年 9 月 9 日函）通知訴願人於文
到 7 日內陳述說明並完成辦理。嗣訴願人於 114 年 9 月 15 日檢具臺北市醫事
人員業態異動（執業、歇業、變更、報准）登記申請表向原處分機關申請換發執業執
照，並以書面陳述意見。原處分機關審認訴願人應於其執業執照應更新日期屆滿前 6
個月內辦理執業執照更新，惟其未依規定辦理執業執照更新，仍繼續執行護理業務，
遲至 114 年 9 月 15 日始完成執業執照更新，違反護理人員法第 8 條第 2 項
規定，乃依同法第 33 條第 1 項規定，以 114 年 9 月 24 日北市衛醫字第 114
3136479 號裁處書（下稱原處分），處訴願人新臺幣（下同）6,000 元罰鍰。原處分
於 114 年 9 月 26 日送達，訴願人不服，於 114 年 10 月 7 日向本府提起訴願
，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按護理人員法第 2 條規定：「本法所稱護理人員，指護理師及護士。」第 5
條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……。」第 7 條之
1 第 1 項、第 3 項規定：「護理師經完成專科護理師訓練，並經中央主管
機關甄審合格者，得請領專科護理師證書。」「專科護理師之分科及甄審辦法，
由中央主管機關定之。」第 8 條規定：「護理人員應向執業所在地直轄市、縣
（市）主管機關申請執業登記，領有執業執照，始得執業。護理人員執業，應每
六年接受一定時數繼續教育，始得辦理執業執照更新。但有特殊理由，未能於執
業執照有效期限屆至前申請更新，經檢具書面理由及證明文件，向原發執業執照
機關申請延期更新並經核准者，得於有效期限屆至之日起六個月內，補行申請。
第一項申請執業登記之資格、條件、應檢附文件、執業執照發給、換發、補發、
更新與前項繼續教育之課程內容、積分、實施方式、完成繼續教育之認定及其他
應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」第 33 條第 1 項規定：「違反第
八條第一項、第二項……規定者，處新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰，並令其
限期改善；屆期未改善者，處一個月以上一年以下之停業處分。」第 41 條規定
：「本法所定之罰鍰、停業、撤銷或廢止執業執照、開業執照，除本法另有規定
外，由直轄市、縣（市）主管機關處罰之；撤銷、廢止或吊扣護理人員證書，由
中央主管機關處罰之。」
醫事人員執業登記及繼續教育辦法第 1 條規定：「本辦法依……護理人員法第
八條第三項……規定訂定之。」第 2 條規定：「本辦法所稱醫事人員，指……
護理師……。」第 7 條規定：「醫事人員辦理執業執照更新，應於其執業執照
應更新日期屆滿前六個月內，填具申請書，並檢具下列文件及繳納執業執照費，
向原發執業執照機關申請換領執業執照……。」
專科護理師分科及甄審辦法第 1 條規定：「本辦法依護理人員法第七條之一第
三項規定訂定之。」第 2 條規定：「專科護理師之分科如下：一、內科。……
六、麻醉科。……」第 15 條第 1 項規定：「經專科護理師甄審合格者，得向
中央主管機關申請發給專科護理師證書。」第 16 條第 1 項規定：「專科護理
師證書，應每六年更新一次。」
臺北市政府 94 年 2 月 24 日府衛企字第 09404404400 號公告：「……公告
事項：……六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：……（十
四）護理人員法中有關本府權限事項……。」
二、本件訴願理由略以：訴願人具有內科、麻醉科專科護理師證書，專科護理師證書
有效期限 116 年 12 月 5 日，執業執照到期日，容易讓人混淆；但收到原處
分機關 114 年 9 月 9 日函，已於期限內完成執照更新，並無延宕之事實，
不應受罰。
三、查訴願人為領有執業執照之護理師，執業登記於○○○○○高級中學，原執業執
照載明應更新日期為 114 年 4 月 7 日，惟訴願人未於其執業執照應更新日
期屆滿前 6 個月內辦理執業執照更新，迄至 114 年 9 月 15 日始向原處分
機關申請換發執業執照，有衛生福利部醫事管理系統查詢畫面、訴願人原執業執
照、114 年 9 月 15 日填具之臺北市醫事人員業態異動（執業、歇業、變更、
報准）登記申請表等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其具有內科、麻醉科專科護理師證書，專科護理師證書有效期限
116 年 12 月 5 日，執業執照到期日，容易讓人混淆；但於收到原處分機關
114 年 9 月 9 日函，已於期限內完成執照更新，並無延宕之事實云云：
（一）按護理人員應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記，領有執
業執照，始得執業；護理人員執業，應每 6 年辦理執業執照更新；醫事人員
辦理執業執照更新，應於其執業執照應更新日期屆滿前 6 個月內，填具申請
書，向原發執業執照機關申請換領執業執照；違者，處 6,000 元以上 3 萬
元以下罰鍰，並限期令其改善；護理人員法第 8 條第 1 項、第 2 項、第
33 條第 1 項、醫事人員執業登記及繼續教育辦法第 7 條定有明文。
（二）查本件訴願人原執業執照已載明應更新日期為 114 年 4 月 7 日，訴願人
應於其執業執照應更新日期屆滿前 6 個月內辦理執業執照更新，惟訴願人未
依限辦理執業執照更新，仍繼續執行業務，迄至 114 年 9 月 15 日始辦理
更新申請，是訴願人有違反前揭規定之事實，洵堪認定；原處分機關予以裁罰
，並無違誤。又前揭更新執業執照程序規定，乃護理人員法課予護理人員執業
時應履行之義務，訴願人既為具有護理師資格之人員，其就執業執照應定期辦
理更新之規定，理應知之甚詳，並負有相當程度之注意義務；次查依護理人員
法第 7 條之 1 第 1 項、專科護理師分科及甄審辦法第 15 條第 1 項、
第 16 條第 1 項規定，護理師經完成專科護理師訓練，並經專科護理師甄審
合格者，得向中央主管機關申請發給專科護理師證書，專科護理師證書效期屆
滿前 6 個月內，應檢具相關證明，向中央主管機關申請更新；可知專科護理
師證書之申請、更新程序，與訴願人領有原處分機關護理師執業執照，於本市
執業，應於執業執照更新日期屆滿前 6 個月內辦理執業執照更新，始得繼續
執業，分屬二事。訴願人尚難以其專科護理師證照有效期限與執業執照到期混
淆等為由而邀免責。末查原處分機關因查得訴願人未依規定辦理執業執照更新
，乃以 114 年 9 月 9 日函通知訴願人涉違反醫事相關法規，請訴願人於
文到 7 日內陳述說明並完成辦理，該函並非就其執業執照應更新之日期另為
認定，訴願人主張收到 114 年 9 月 9 日函於期限內完成執照更新，無延
宕事實一節，應屬誤解。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定
，處訴願人法定最低額 6,000 元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱
委員張慕貞
委員陳愛娥
委員邱駿彥
委員李瑞敏
委員陳衍任
委員周宇修
委員陳佩慶
委員邱子庭
中華民國 114 年 12 月 11 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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