訴願決定書

臺北市政府 93.01.07. 府訴字第０九三０四一五一六００號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
右訴願人因違反食品衛生管理法事件，不服原處分機關九十二年十一月十三日北市衛七
字第０九二三七五四二二００號行政處分書，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
一、緣本市北投區衛生所於九十二年十月二十日前往本市北投區○○路○○號○○樓臺灣○
○股份有限公司○○第一分公司即「○○超市」查獲訴願人販售之「○○○○蒟蒻塊（
黑）」產品，食品包裝未依食品衛生管理法第十七條第一項規定，以中文標示內容物名
稱及重量、容量或數量、食品添加物名稱、廠商名稱、電話號碼、有效日期及地址等項
目，經查該產品之廠商「○○有限公司」（即訴願人）址設臺北縣新莊市○○路○○段
○○之○○號，乃當場製作九十二年十月二十日北市衛七字第八八００四七號抽驗物品
報告表後，以九十二年十月二十一日北市北衛二字第０九二六０五六八一００號函檢附
食品衛生志工案件反映表、檢體及抽驗物品報告表移請臺北縣政府衛生局辦理。
二、臺北縣政府衛生局以訴願人營利事業登記證之地址為「臺北市萬華區○○路○○巷○○
號○○樓」，乃以九十二年十月二十八日北衛食字第０九二００四六一一九號函移原處
分機關辦理，經原處分機關以九十二年十一月四日北市衛七字第０九二三七三０四三０
０號函囑本市萬華區衛生所調查取證，該所乃於九十二年十一月十日訪談訴願人委任之
代理人○○○，當場製作食品衛生調查紀錄後，以九十二年十一月十日北市萬衛二字第
０九二六０七一一九００號函報請原處分機關核處。
三、經原處分機關核認訴願人違反食品衛生管理法第十七條第一項規定，乃依同法第二十九
條第一項第三款及第三十三條第二款規定，以九十二年十一月十三日北市衛七字第０九
二三七五四二二００號行政處分書，處以訴願人新臺幣三萬元罰鍰，並限於文到後二十
日內將系爭產品改善完成。上開行政處分書於九十二年十一月二十日送達，訴願人不服
，於九十二年十二月四日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按食品衛生管理法第九條規定：「本法所稱主管機關︰在中央為行政院衛生署；在直轄
巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第十七條第一項規定：「有容器或包
裝之食品、食品添加物，應以中文及通用符號顯著標示下列事項於容器或包裝之上：一
、品名。二、內容物名稱及重量、容量或數量；其為二種以上混合物時，應分別標明。
三、食品添加物名稱。四、廠商名稱、電話號碼及地址。輸入者，應註明國內負責廠商
名稱、電話號碼及地址。五、有效日期。經中央主管機關公告指定須標示製造日期、保
存期限或保存條件者，應一併標示之。六、其他經中央主管機關公告指定之標示事項。
」第二十九條第一項第三款規定：「食品、食品添加物、食品器具、食品容器、食品包
裝或食品用洗潔劑，經依第二十四條規定抽查或檢驗者，由當地主管機關依抽查或檢驗
結果為下列之處分......三、標示違反第十七條、第十八條或第十九條第一項規定者，
應通知限期回收改正；屆期不遵行或違反第十九條第二項規定者，沒入銷毀之。」第三
十三條第二款規定：「有下列行為之一者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰；一
年內再次違反者，並得廢止其營業或工廠登記證照....：二、違反......第十七條第一
項......規定者。」
臺北市政府九十年八月二十三日府秘二字第九０一０七九八一００號公告：「主旨：公告本府主管業務委任事項，並自九十年九月一日起生效。......公告事項......六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之......（七）食品衛生管理法中有關本府權限事項。......」
二、本件訴願理由略以：
（一）訴願人至「○○超市」查看，均貼有中文標示，此包沒有中文標示之「○○蒟蒻」是
冷藏品，塑膠袋裝，遇有溫差即會產生水氣，潮濕的袋面濕滑，造成標示貼紙易脫落
。消費者挑選過程中難免摩擦、碰撞導致標示脫落。
（二）訴願人販售日本蒟蒻，出貨前都會謹慎處理，將要標示之部位擦乾後再貼，且早有該
產品之中文標示，絕無不貼之理，請撤銷原處分。
三、卷查本件訴願人於事實欄所述時、地，為本市北投區衛生所查獲系爭產品包裝上未以中
文標示內容物名稱及重量、容量或數量、食品添加物名稱、廠商名稱、電話號碼、有效
日期及地址等項目，此有本市北投區衛生所九十二年十月二十一日北市北衛二字第０九
二六０五六八一００號函檢附食品衛生志工案件反映表、檢體及抽驗物品報告表、本市
萬華區衛生所九十二年十一月十日訪談訴願人委任之代理人○○○之調查紀錄及抽驗物
品照片影本各乙份附卷可稽，是其違章事實，洵堪認定。
四、至訴願理由主張此包沒有中文標示之「○○蒟蒻」是冷藏品，塑膠袋裝，遇有溫差即會
產生水氣，潮濕的袋面濕滑，造成標示貼紙易脫落。消費者挑選過程中難免摩擦、碰撞
導致標示脫落乙節，按有容器或包裝之食品、食品添加物，應以中文及通用符號，顯著
標示應記載事項於容器或包裝之上，依前揭食品衛生管理法第十七條第一項規定，包裝
之食品應標示內容物名稱及重量、容量或數量、食品添加物名稱、廠商名稱、電話號碼
、有效日期及地址等項目。查依原處分機關答辯稱原處分機關北投區衛生所於事實欄所
述時、地查獲訴願人販售之「○○上州蒟蒻塊（黑）」食品，架上共有十包未依規定標
示，系爭產品於販賣場所公開販售，消費者依產品之外包裝記載，確實無法知悉系爭產
品之內容物名稱及重量、容量或數量、食品添加物名稱、廠商名稱、電話號碼及地址等
項，為保護消費者之健康及權益，食品製造廠商自應確實依規定標示，系爭食品未依規
定標示，顯已違反前揭食品衛生管理法第十七條第一項規定，是訴願人違規事證明確，
洵堪認定。從而，原處分機關以九十二年十一月十三日北市衛七字第０九二三七五四二
二００號行政處分書，處以訴願人法定最低額新臺幣三萬元罰鍰，並限於文到後二十日
內將系爭產品改善完成之處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員陳敏
委員薛明玲
委員楊松齡
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉靜嫻
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
中華民國九十三年一月七日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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