訴願決定書

臺北市政府 93.10.20. 府訴字第０九三二五０四０六００號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
右訴願人因違反化粧品衛生管理條例事件，不服原處分機關九十三年九月二日北市衛四
字第０九三三六二三八０００號行政處分書，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人未經申請核准即於網路（網址： xxxxx）刊登「○○」之化粧品廣告，其內容載
有「……產品編號： CCLxxxxx ……特價：NT$3350 元產品簡介：○○……具排毒及
深層清潔的功效，使用時略有刺激感，能收斂毛孔，有效控制面皰及粉刺，能促進細胞
再生……適合中性、油性肌膚……」等詞句，並具有線上訂購功能，經南投縣政府衛生
局於九十三年八月六日查獲後，以九十三年八月九日投衛局藥字第０九三０四００一二
六號函移請原處分機關辦理。
二、嗣原處分機關以九十三年八月十八日北市衛四字第０九三三五九一九０００號函囑本市
大同區衛生所查證，經該所於九十三年八月二十日訪談訴願人之代表人○○○並製作談
話紀錄後，以同日北市同衛三字第０九三六０五一四四００號函檢附談話紀錄及相關資
料報請原處分機關核處。案經原處分機關核認訴願人前揭化粧品廣告內容文字未於事前
申請衛生主管機關核准，違反化粧品衛生管理條例第二十四條第二項規定，爰依同條例
第三十條第一項規定，以九十三年九月二日北市衛四字第０九三三六二三八０００號行
政處分書，處以訴願人新臺幣一萬元罰鍰，並命違規廣告應立即停止刊登。訴願人不服
，於九十三年九月十四日向本府提起訴願，九月十七日補送訴願相關資料，並據原處分
機關檢卷答辯到府。
理由
一、按化粧品衛生管理條例第二條規定：「本條例所稱衛生主管機關︰在中央為行政院衛生
署；在直轄巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第三條規定：「本條例所
稱化粧品，係指施於人體外部，以潤澤髮膚，刺激嗅覺，掩飾體臭或修飾容貌之物品；
其範圍及種類，由中央衛生主管機關公告之。」第二十四條第二項規定：「化粧品之廠
商登載或宣播廣告時，應於事前將所有文字、畫面或言詞，申請中央或直轄市衛生主管
機關核准，並向傳播機構繳驗核准之證明文件。」第三十條第一項規定：「違反第二十
四條第一項或第二項規定者，處新臺幣五萬元以下罰鍰……」
行政院衛生署九十二年四月二十二日衛署藥字第０九二００二００七一號函釋：「主旨
：有關貴局函詢網路刊登化粧品廣告乙事，應如何管理乙案……說明……二、依化粧品
衛生管理條例第二十四條第一項規定『化粧品不得於報紙、刊物、傳單、廣播、幻燈片
、電影、電視及其他傳播工具登載或宣播猥褻、有傷風化或虛偽誇大之廣告。』，復據
同條第二項規定，化粧品之廠商登載或宣播廣告時，應事前申請中央或直轄市衛生主管
機關核准，始得為之。網路廣告係屬該條例第二十四條第一項所稱傳播工具之廣告，是
以，化粧品廠商於網路登載或宣播廣告時，自應依化粧品衛生管理條例第二十四條第二
項規定辦理。」臺北市政府九十年八月二十三日府秘二字第九０一０七九八一００號公
告：「主旨：公告本府主管業務委任事項，並自九十年九月一日起生效。……公告事項
……六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之……化粧品衛生管理條
例中有關本府權限事項。……」
二、本件訴願理由略謂：
訴願人於九十三年八月五日開始網路銷售業務，因不熟悉法規，誤觸法令，旋於九十三
年八月六日即被取締，而該商品在訴願人被臺北市大同區衛生所面談後已立即下架，懇
請念在訴願人係初犯准予免罰。
三、卷查訴願人未經申請核准，刊登系爭廣告之事實，有南投縣政府衛生局九十三年八月九
日投衛局藥字第０九三０四００一二六號函及所附系爭廣告影本、九十三年八月六日監
錄（視）「違規藥物、化粧品廣告」紀錄表影本、本市大同區衛生所九十三年八月二十
日北市同衛三字第０九三六０五一四四００號函及所附同日訪談訴願人之代表人○○○
之談話紀錄影本等附卷可稽，亦為訴願人所不否認。按依化粧品衛生管理條例第二十四
條第二項規定，化粧品之廠商登載或宣播廣告時，應於事前將所有文字、畫面或言詞，
申請中央或直轄市衛生主管機關核准，並向傳播機構繳驗核准之證明文件。查本件訴願
人刊登之系爭廣告，既未經申請原處分機關核准，即擅自在網路上刊載，其違規事證明
確，足以認定；縱訴願理由主張事後已將系爭產品立即下架，亦不影響先前違規行為之
成立，訴願人亦難以不熟悉法規而冀邀免罰。從而，本案原處分機關依前揭規定及函釋
意旨，處以訴願人新臺幣一萬元罰鍰，並命違規廣告應立即停止刊登，並無不合，原處
分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
（公出）
委員陳敏
委員薛明玲
委員楊松齡
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉靜嫻
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
中華民國九十三年十月二十日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠
決行如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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