訴願決定書

臺北市政府 94.01.20. 府訴字第０九四０五二一六七００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府衛生局
訴願人因違反化粧品衛生管理條例事件，不服原處分機關 93年9月22日北市衛四字第09
336865600 號行政處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人未經申請核准，即於93年8 月1 日在○○股份有限公司（○○電台）「○○」節
目宣播「○○、○○」之化粧品廣告，其內容敘及「……還有想要救我們臉的斑點要消
除我們的黑斑消除我們的紋路趕快來使用○○及○○……」等詞句，並提供聯絡電話（
xxxxx）及地址（臺北市○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓），經行政院衛生署
查獲，並以93年9 月1 日衛署藥字第0930325551號函檢附監控違規電台廣告監測紀錄表
及監錄光碟片移請原處分機關辦理。
二、嗣原處分機關以93年9 月6 日北市衛四字第09336511100 號函囑本市中正區衛生所查證
，該所乃以93年9 月10日北市正衛三字第09360602600 號函檢送93年9 月8 日訪談訴願
人之談話紀錄及相關資料報請原處分機關核處。案經原處分機關核認訴願人前揭化粧品
廣告內容文字未於事前申請衛生主管機關核准，違反化粧品衛生管理條例第24條第2 項
規定，爰依同條例第30條第1 項規定，以93年9 月22日北市衛四字第09336865600 號行
政處分書，處以訴願人新臺幣1 萬元罰鍰，並命違規廣告應立即停止宣播。訴願人不服
，於93年10月20日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按化粧品衛生管理條例第2 條規定：「本條例所稱衛生主管機關︰在中央為行政院衛生
署；在直轄巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第3 條規定：「本條例所
稱化粧品，係指施於人體外部，以潤澤髮膚，刺激嗅覺，掩飾體臭或修飾容貌之物品；
其範圍及種類，由中央衛生主管機關公告之。」第24條第2 項規定：「化粧品之廠商登
載或宣播廣告時，應於事前將所有文字、畫面或言詞，申請中央或直轄市衛生主管機關
核准，並向傳播機構繳驗核准之證明文件。」第30條第1 項規定：「違反第24條第1 項
或第2 項規定者，處新臺幣5 萬元以下罰鍰……」
臺北市政府90年8 月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年9 月1 日起生效。……公告事項……六、本府將下列業務委任本府衛
生局，以該局名義執行之……（二）化粧品衛生管理條例中有關本府權限事項。……」
二、本件訴願理由略謂：
訴願人因不懂化粧品相關法規，不知道化粧品要申請核可廣告，系爭○○製造商係領有
工廠登記證之合法廠商，亦未告知訴願人不能作廣告；又原處分機關查獲本件違規廣告
時間為17時58分，惟訴願人主持「○○」節目時間為每週日21時至24時，並有○○股份
有限公司出具之證明書為憑。懇請詳查並念於訴願人初犯且家境清寒，准予免罰。
三、卷查訴願人未經申請核准，即宣播事實欄所述系爭化粧品廣告之事實，有行政院衛生署
93年9 月1 日衛署藥字第0930325551號函及所附93年8 月1 日（星期日）（監錄時間17
:58~00:56）監控違規電台廣告監測紀錄表影本與監錄光碟片、本市中正區衛生所93年
9 月10日北市正衛三字第09360602600 號函及所附93年9 月8 日訪談訴願人之談話紀錄
影本附卷可稽。次查訴願人主張原處分機關查獲系爭廣播節目違規時點有誤乙節，業經
原處分機關函詢行政院衛生署再次查證，該署並以93年11月25日衛署藥字第0930048717
號函復本案監錄時間確實無誤；又依卷附該署監控違規電台廣告監測紀錄表所載，自17
時58分起監錄3 小時57分後（即21時55分）陸續出現系爭化粧品名稱及違規廣告內容，
此亦與○○股份有限公司出具訴願人主持廣播節目時段為21時至24時相符，訴願理由所
辯顯屬誤解。復按依化粧品衛生管理條例第24條第2 項規定，化粧品之廠商登載或宣播
廣告時，應於事前將所有文字、畫面或言詞，申請中央或直轄市衛生主管機關核准，並
向傳播機構繳驗核准之證明文件。查本件訴願人宣播之系爭廣告，既未經申請原處分機
關核准，即擅自在電台節目中宣播，其違規事證明確，洵堪認定；訴願人尚難以不知法
規而冀邀免罰。從而，本案原處分機關依前揭規定及函釋意旨，處以訴願人新臺幣1 萬
元罰鍰，並命違規廣告應立即停止宣播，並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員陳淑芳
委員林世華
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 1 月 20 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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