訴願決定書

臺北市政府 94.03.16. 府訴字第０九四０五二三二七００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府衛生局
訴願人因違反醫師法事件，不服原處分機關93年9 月27日北市衛三字
第09337009300 號行政處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、緣訴願人係本市南港區○○街○○號之「○○醫院」負責醫師，明知
案外人○○○未取得合法之醫師資格，卻自91年2 月1 日起至7 月19
日止，容留其在「○○醫院」內替病人看診，執行醫療業務。案經原
處分機關接獲檢舉後，與本市南港區、中正區及松山區衛生所（業於
94年1 月1 日改制為本市南港區、中正區及松山區健康服務中心）等
組成聯合稽查小組，並會同中央健康保險局臺北分局人員，於 91年7
月19日12時許前往上開醫院稽查屬實，乃當場製作醫院診所違規案件
暨查緝密醫現場記錄表，於訪談○○○、「○○○醫院」之醫師○○
○及病患家屬○○○○等人，並分別製作談話紀錄及開業執業醫事人
員管理檢查工作日記表後，由原處分機關以93年7 月30日北市衛三字
第09142967500 號函，將○○○移送臺灣士林地方法院檢察署偵辦，
經該署檢察官以92年度偵字第3820號起訴書將○○○依觸犯醫師法第
28條規定罪嫌提起公訴，案經臺灣士林地方法院93年度訴字第92號刑
事判決：「○○○未取得合法醫師資格，擅自執行醫療業務，處有期
徒刑陸月，如易科罰金，以參百元折算壹日。緩刑參年。」
二、嗣原處分機關以訴願人容留未具醫師資格人員擅自執行醫療業務，核
認其違反醫師法第28條之4第3款規定，以93年9月27 日北市衛三字第
09337009300 號行政處分書，處以訴願人新臺幣10萬元罰鍰。前開處
分書於93年9 月29日送達，訴願人不服，於93年10月28日經由原處分
機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按醫師法第1 條規定：「中華民國人民經醫師考試及格並依本法領有
醫師證書者，得充醫師。」第7條之3規定：「本法所稱之主管機關：
在中央為行政院衛生署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（
市）政府。」第28條規定：「未取得合法醫師資格，擅自執行醫療業
務者，處6個月以上5年以下有期徒刑，得併科新臺幣30萬元以上 150
萬元以下罰金......」第28條之4 第3 款規定：「醫師有下列情事之
一者，處新臺幣10萬元以上50萬元以下罰鍰，得併處限制執業範圍、
停業處分1個月以上1年以下或廢止其執業執照；情節重大者，並得廢
止其醫師證書......三、聘僱或容留違反第28條規定之人員執行醫療
業務。」
臺北市政府90年8月23日府秘二字第9010798100 號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項
......六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之....
..（九）醫師法中有關本府權限事項。......」
二、本件訴願理由略以：
○○○雖經臺灣士林地方法院93年度訴字第92號刑事判決處有期徒刑
陸月，得易科罰金，緩刑3 年，惟該案現在正上訴臺灣高等法院審理
中，尚未定讞，其違法與否，尚未定論。
三、卷查本件訴願人係本市南港區○○街○○號「○○醫院」負責醫師，
明知案外人○○○未取得合法醫師資格，卻自91年2月1日起至7 月19
日止，容留其在「○○醫院」內替病人看診，執行醫療業務之事實，
有原處分機關91年7 月19日醫院診所違規案件暨查緝密醫現場記錄表
、訪談○○○及醫師○○○之談話紀錄、本市南港區衛生所91年 7月
19日開業執業醫事人員管理檢查工作日記表、現場採證照片8 幀及臺
灣士林地方法院93年度訴字第92號刑事判決等資料影本各1 份附卷可
稽，是本件訴願人容留未具醫師資格人員擅自執行醫療業務之事實，
堪予認定。
四、至訴願人主張○○○雖經臺灣士林地方法院93年度訴字第92號刑事判
決處刑，惟該案現在正上訴臺灣高等法院審理中，尚未定讞，其違法
與否，尚未定論云云。查本件原處分機關所組成之聯合稽查小組會同
中央健康保險局臺北分局人員，於91年7月19 日12時許前往訴願人負
責之「○○醫院」稽查時，當場查獲○○○著白色醫師外套，頸上掛
有聽診器，正坐在護理站填寫病歷，經當場抽查護理站之病歷，有○
○○筆跡所製作且經其簽名之病歷資料，且醫院輪值表上載明「醫師
：○○○」，並有病患家屬○○○○於當場接受訪談時表示○○○有
為其住院之家屬以聽診器聽診之情事，此有前開原處分機關91年 7月
19日醫院診所違規案件暨查緝密醫現場記錄表、本市南港區衛生所91
年7月19日開業執業醫事人員管理檢查工作日記表及現場採證照片8幀
等影本在卷可憑。按醫師法第28條之4第3款規定，醫師有聘僱或容留
違反第28條規定之人員執行醫療業務者，處新臺幣10萬元以上50萬元
以下罰鍰，得併處限制執業範圍、停業處分1個月以上1年以下或廢止
其執業執照；情節重大者，並得廢止其醫師證書。準此，本件原處分
機關以訴願人係「○○醫院」之負責醫師，明知案外人○○○未取得
合法之醫師資格，卻容留其在該醫院內替病人看診，執行醫療業務之
違規事實，乃處以訴願人新臺幣10萬元罰鍰之處分，洵屬有據，訴願
主張核不足採。從而，原處分機關93年9 月27日北市衛三字第093370
09300 號行政處分書所為之處分，按諸首揭規定，並無不合，應予維
持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員湯德宗
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 3 月 16 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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