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訴願決定書

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  • 臺北市政府 94.04.22. 府訴字第０九四０五二五一六００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府衛生局
      訴願人因違反醫事檢驗師法事件，不服原處分機關94年1月7日北市衛醫護字第 0943016
    5700號行政處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人任職於○○醫院，領有原處分機關90年1月2日核發之醫事檢驗生執業執照，依
    醫事檢驗師法第 7條第 3項規定，應於94年 1月 2日前辦理執業執照更新，惟訴願人遲至94
    年 1月 4日始前往原處分機關辦理。原處分機關乃以訴願人違反醫事檢驗師法第 7條第 3項
    規定，依同法第37條第 1項規定，以94年 1月 7日北市衛醫護字第 09430165700號行政處分
    書，處以訴願人新臺幣 1萬元罰鍰。上開行政處分書於94年 1月12日送達，訴願人不服，於
    94年 1月27日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按醫事檢驗師法第3 條規定：「本法所稱衛生主管機關︰在中央為行政院衛生署；在直
      轄巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第7條第3項規定：「醫事檢驗師執
      業，應接受繼續教育，並每 4年提出完成繼續教育證明文件，辦理執業執照更新。」第
      37條第1 項規定：「違反第7條第1項、第3項……規定者，處新臺幣1萬元以上5 萬元以
      下罰鍰。」
      醫事檢驗師申請執業登記接受繼續教育及更新執業執照辦法第1 條規定：「本辦法依醫
      事檢驗師法（以下簡稱本法）第7條第2項及第4 項規定訂定之。」第8條第1項規定：「
      醫事檢驗師執業，應於執業執照有效期間屆滿前2 個月內，填具申請書並檢具下列文件
      及執業執照費，向原發執業執照機關申請執業執照更新：一、原領執業執照。二、身分
      證明文件及其影本1份（正本驗畢後發還）。三、最近3個月內之1吋正面脫帽半身照片2
      張。四、接受繼續教育證明文件影本及完成繼續教育聲明書。……」
      本府93年4月26日府衛三字第09305967500號公告：「主旨：公告本府……『醫事檢驗師
      法』……委任事宜。……公告事項：本府90年8 月23日府秘二字第9010798100號公告事
      項第6點第9款增訂……（17）醫事檢驗師法中有關本府權限事項……。」
    二、本件訴願理由略以：
    （一）按醫事檢驗師法第7條第3項規定，醫事檢驗師執業每4 年提出完成繼續教育證明文件
       ，辦理執業執照更新。同法第10條第1 項規定，醫事檢驗師歇業或停業時，應於事實
       發生之日起10內報請原發執業執照機關備查。第22條規定，醫事檢驗所歇業、停業、
       復業或其登記事項變更時，應於事實發生之日起10內報請原發開業執照機關核備。足
       見執照更新未給予緩衝期，是法有欠缺。
    （二）訴願人任職之○○醫院檢驗科向於星期一管制嚴禁排休假，故94年1月2日適逢星期例
       假日，原處分機關無人上班可辦理執照更新，翌日1月3日星期一，訴願人又無法休假
       ，僅能於94年1月4日前往辦理換照，未料原處分機關未顧及假日及個別狀況予以權衡
       處理，竟處以新臺幣1萬元罰鍰，實過於嚴苛。況行政罰法於94年1月14日經立法院三
       讀通過，雖尚未公布施行（業於94年2月5日公布，並自公布後1 年施行），其法理應
       能予引用，該法第18條規定，裁處罰鍰應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度、
       所生影響及因違反行政法上義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力。是請審酌客
       觀上於該期日申辦之困難，另為較輕處分。
    三、卷查訴願人任職於○○醫院，領有原處分機關90年1月2日核發之醫事檢驗生執業執照，
      依醫事檢驗師法第7條第3 項規定，應於94年1月 2日前辦理執業執照更新，惟訴願人遲
      至 94年1月4 日始前往原處分機關辦理，此有原處分機關「醫事人員」執業登錄、歇業
      及變更申請書及執業執照影本附卷可稽，亦為訴願人所自承。是原處分機關所為罰鍰處
      罰，自屬有據。
    四、至訴願人主張執照更新未給予緩衝期，是法有欠缺云云，按醫事檢驗師申請執業登記接
      受繼續教育及更新執業執照辦法第8條第1項規定，醫事檢驗師執業，應於執業執照有效
      期間屆滿前2 個月內，填具申請書並檢具相關文件及執業執照費，向原發執業執照機關
      申請執業執照更新。訴願人為從事醫事檢驗師之專業人員，對此相關執業之規定，有知
      悉遵守之義務，是以訴願人應於94年1月2日前之2 個月內即著手辦理更新執業執照，訴
      願人未於期限內辦理，自難邀免責。另訴願人引據行政罰法第18條規定，主張應顧及假
      日及個別狀況予權衡處理，而予減輕罰鍰一節，查依上揭說明可知，法令規定於執業執
      照有效期限前2 個月內即可辦理換照事宜，訴願人拖延至期限屆滿日才欲履行法定義務
      ，而致逾期辦理，自難以假日及個別狀況主張減輕罰鍰。又行政罰法雖於94年2月5日公
      布，惟依該法第46條規定，係明定自公布後1 年施行，是訴願人主張不足採據，其違規
      事證明確，洵堪認定。從而，原處分機關處以訴願人法定最低額新臺幣1 萬元罰鍰，揆
      諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   4   月   22   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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