訴願決定書

臺北市政府 95.04.07. 府訴字第09578134800號訴願決定書訴願人：○○○
訴願人因解僱事件，不服臺北市立聯合醫院94年12月 1日北市醫人字第 09434339800號
函，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第 1條第 1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當
，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第 3
條第 1項規定：「本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決
定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第77條第 8款規定：
「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定……八、對於非行政處分或其他
依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
行政法院47年度判字第43號判例：「人民之提起行政爭訟，惟對於中央或地方官署之行
政處分，始得為之。所謂行政處分，係指官署所為之單方行政行為而能發生公法上之效
果者而言。是官署之行政處分，應惟基於公法關係為之，其基於私經濟之關係而為之意
思表示或通知，僅能發生私法上之效果，自非行政處分。人民對之如有爭執，應依民事
訴訟程序訴請裁判，不得以行政爭訟手段，提起訴願及行政訴訟。」
53年度判字第 145號判例：「本件原告原在○○委員會經營之魚市場充當業務員，因應
徵入伍解職，迨退伍復迭向被告官署（臺南縣政府）請求回復原職，經被告官署改僱為
工役，原告不服，對之提起訴願。……如謂原告在該魚市場之職位係屬僱傭性質，則其
因此發生爭執，即屬私法上關係之爭執，原告當僅能提起民事訴訟以求解決，亦不得對
之提起訴願。」
臺北市立聯合醫院約用人員管理要點第 1點規定：「臺北市立聯合醫院……為促進業務
發展，建立約用人員管理制度，特訂定本要點……」第 2點規定：「本要點所稱約用人
員，係指於醫療作業基金以契約遴用，不適用公務人員任、聘、僱用法令之人員。」第
36點規定：「約用人員年終考核以１百分為滿分，分四等次，各等次之比例如下：（一
）優等：……（二）甲等：……（三）乙等：……（四）丙等：69分以下。……」第37
點規定：「約用人員依年終考核結果發給年終工作獎金，惟需視本院年度業務賸餘狀況
發給，其年終考核結果，依下列規定：……（四）丙等：解僱。……」
二、卷查訴願人自94年 1月 3日至94年12月31日任職於○○醫院，係屬該院約用人員，派駐
於該院忠孝院區服務，職稱為約用服務員，負責病歷管理及檔案維護整理等工作。嗣臺
北市立○○醫院依該院約用人員管理要點規定辦理該院94年度年終考核時，以訴願人工
作態度不佳、不負責而考列丙等，該院並以94年12月 1日北市醫人字第09434339800 號
函通知訴願人略以：「主旨：臺端參加本院94年度年終考核，經單位主管評擬及本院考
績委員會決議通過考列丙等，於契約期滿後將予解僱……」訴願人不服，於94年12月14
日於本府訴願審議委員會網站聲明不服，同年12月23日補送訴願書，並據臺北市立○○
醫院檢卷答辯到府。
三、查本案訴願人原係○○醫院所僱用之約用人員，其與○○醫院間所成立之契約為私法上
之僱傭契約，是關於訴願人與該院間有關解僱所生之爭執，即屬私法關係之爭執，訴願
人遽予提起訴願，揆諸首揭規定及判例意旨，自非法之所許。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，爰依訴願法第77條第 8款之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 4 月 7 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1 巷1 號）

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