訴願決定書

臺北市政府 95.04.07. 府訴字第09578134600號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府衛生局
訴願人因違反醫療法事件，不服原處分機關94年11月24日北市衛醫護字第09438801300號
行政處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起90日內另為處分。
事實
緣訴願人為○○診所負責醫師，該診所開業執照登記地址為「臺北市大同區○○○路○
○段○○號○○、○○樓」；案經原處分機關於94年 9月29日派員至現場查察，查獲該址另
設有○○股份有限公司，爰以94年10月11日北市衛醫護字第 09437577300號函請訴願人診所
於94年11月 3日前檢具相關資料至原處分機關西區稽查隊辦理相關事宜，惟訴願人逾期並未
辦理。嗣經原處分機關審認訴願人之診所與○○股份有限公司同址設立，違反醫療法第15條
第 1項規定，乃依同法第 103條第1 項第 1款規定，以94年11月24日北市衛醫護字第 09438
801300號行政處分書，處訴願人新臺幣 5萬元罰鍰，並限於94年12月23日前改善。上開處分
書於 94年11月25日送達，訴願人不服，於 94年12月 7日經由原處分機關向本府提起訴願，
並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按醫療法第 2條規定：「本法所稱醫療機構，係指供醫師執行醫療業務之機構。」第 4
條規定：「本法所稱私立醫療機構，係指由醫師設立之醫療機構。」第11條規定：「本
法所稱主管機關：在中央為行政院衛生署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（
市）政府。」第15條規定：「醫療機構之開業，應向所在地直轄市、縣（市）主管機關
申請核准登記，經發給開業執照，始得為之；其登記事項如有變更，應於事實發生之日
起30日內辦理變更登記。前項開業申請，其申請人之資格、申請程序、應檢具文件及其
他應遵行之事項，由中央主管機關定之。」第 103條第 1項第 1款規定：「有下列情形
之一者，處新臺幣 5萬元以上25萬元以下罰鍰：一、違反第15條第 1項、第17條第 2項
、第22條第 2項、第23條第 2項、第 3項、第57條、第61條、第63條第 1項、第64條、
第72條、第85條、第86條規定或擅自變更核准之廣告內容。」第 115條規定：「本法所
定之罰鍰，於私立醫療機構，處罰其負責醫師。」
同法施行細則第 9條規定：「直轄市或縣（市）衛生主管機關核准醫療機構開業時，應
予登記之事項如左：一、醫院（一）名稱、地址及開業執照字號。（二）申請人之姓名
、出生年月日、住址及簡要學經歷。（三）申請人為法人者，其名稱、事務所所在地及
其代表人姓名。（四）負責醫師之姓名、出生年月日、住址、主要學經歷及其醫師證書
、執業執照字號。開設專科醫院者，其專科醫師證書字號。（五）所屬醫師人數及其姓
名、醫師證書、專科醫師證書、執業執照字號、執業科別。（六）所屬其他醫事人員人
數及其姓名、醫事人員證書、執業執照字號。（七）設置科別。（八）救護車數及牌照
號碼。……二、診所（一）關於前款第1目至第8目所列事項。（二）觀察病床數。（三
）其他依規定應行登記事項。……」第15條規定：「醫療機構登記事項變更，依本法第
19條第 1項規定報請核備時，應檢同開業執照及變更事項有關文件，送請原發開業執照
機關核准登記。」
行政院衛生署（以下簡稱衛生署）91年 1月 2日衛署醫字第0900076031號函釋：「主旨
：有關貴局函詢開業診所負責醫師申請為藥商，經營西藥、醫療器材買賣，並擔任公司
負責人是否合宜疑義乙案……說明：……二、查醫療機構負責醫師擔任公司負責人乙節
，相關醫事法令尚未有所限制。惟醫療業務非屬營利事業，為免醫療行為與商業行為混
淆影響醫療作業，該公司不宜與醫療機構同一地址。」
臺北市政府94年 2月24日府衛企字第 09404404400號公告：「主旨：公告修正本府90年
8月23日府秘二字第9010798100號公告有關本府主管衛生業務委任事項，自即日起生效
。……公告事項：修正後本府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告略以：『……
六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：……（十）醫療法中有關本
府權限事項。……』」
二、本件訴願理由略以：
原處分機關稽查人員94年 9月29日稽查時，一再強調診所與公司同址設立的問題，豈知
原處分援引醫療法第15條第 1項規定處分，訴願人診所○○樓目前仍供診所使用，訴願
人經營之診所登記事項與目前使用範圍相符，並無變更情事。且診所與公司同址設立，
並未有任何法律禁止之，請撤銷原處分。
三、卷查本件訴願人為○○診所負責醫師，經查認該診所開業執照登記地址為「臺北市大同
區○○○路○○段○○號○○、○○樓」，同址另設有○○股份有限公司，此有90年10
月25日臺北市大同區衛生所醫療（事）機構登錄申請表、91年10月 9日臺北市大同區衛
生所醫療（事）機構登錄申請表、原處分機關西區稽查站94年 9月29日醫、藥、食品工
作日記表、原處分機關94年 9月29日對訴願人所作談話紀錄及94年10月11日北市衛醫護
字第 09437577300號函等影本附卷可稽；原處分機關據此處分，尚非無據。
四、按醫療法第15條第 1項規定：「醫療機構之開業，應向所在地直轄市、縣（市）主管機
關申請核准登記，經發給開業執照，始得為之；其登記事項如有變更，應於事實發生之
日起30日內辦理變更登記。」是如本案訴願人負責之診所於醫療（事）機構登錄申請表
中填具之登記事項有變更之情事，應於事實發生之日起30日內辦理變更登記。惟本案經
遍查卷附資料，除系爭診所91年10月 9日臺北市大同區衛生所醫療（事）機構登錄申請
表載有之登記事項外，有關應登記事項已變更之事證則付之闕如，尚難自卷附資料判斷
前揭規定應登記事項已有變更之情事。雖據原處分機關答辯陳明本案處分之理由係○○
股份有限公司設立於系爭診所○○樓，與該診所之開業執照登記地址同址設立；且依據
衛生署91年 1月 2日衛署醫字第0900076031號函釋，醫療業務非屬營利事業，為免醫療
行為與商業行為混淆影響醫療作業，該公司不宜與醫療機構同一地址。惟此是否即表示
本案情形即得適用醫療法第15條第 1項規定處分之，不無疑問？本件原處分機關率爾認
定訴願人負責之診所未辦理變更登記，違反醫療法第15條第 1項規定，尚嫌率斷；宜由
原處分機關報請中央主管機關釋示以求原處分之正確適法。從而，應將原處分撤銷，由
原處分機關於收受決定書之次日起90日內另為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 4 月 7 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對訴願不受理之決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內
，向臺北高等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。（臺北高等行政法院地址：臺北市
大安區和平東路 3段 1巷 1號）

衛生 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

衛生另存PDF 友善列印