訴願決定書

臺北市政府 96.06.14. 府訴字第09670147800號訴願決定書訴願人：○○股份有限公司
代表人：○○○
訴願代理人：○○○
原處分機關：臺北市政府衛生局
訴願人因違反食品衛生管理法事件，不服原處分機關96年 1月23日北
市衛藥食字第 09630506100號行政處分書，提起訴願，本府依法決定如下
：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人於○○醫療器材行（臺北市○○○路○○巷○○號）陳列「
○○系列食品」，並懸掛刊登「○○保健專賣店--○○」「○○健康專區
」等食品廣告之看板、布條，整體傳達訊息上開食品可適用於糖尿病病患
，涉及誇張或易使消費者誤解。案經原處分機關以95年12月 7日北市衛藥
食字第 09539323400號函通知訴願人於95年12月13日前陳述意見，並經訴
願人以95年12月14日函向原處分機關說明後，核認訴願人違反食品衛生管
理法第19條第 1項規定，爰依同法第32條第 1項規定，以96年 1月23日北
市衛藥食字第09630506100號行政處分書，處訴願人新臺幣（以下同）3萬
元罰鍰，並命違規廣告應立即停止製作、刊登。訴願人不服，於96年 2月
8日向本府提起訴願， 2月12日補正訴願程序，並據原處分機關檢卷答辯
到府。
理由
一、按食品衛生管理法第 9條規定：「本法所稱主管機關︰在中央為行政
院衛生署；在直轄巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」
第19條第 1項規定：「對於食品、食品添加物或食品用洗潔劑所為之
標示、宣傳或廣告，不得有不實、誇張或易生誤解之情形。」第32條
第1項規定：「違反第19條第1項規定者，處新臺幣 3萬元以上15萬元
以下罰鍰；違反同條第2項規定者，處新臺幣20萬元以上100萬元以下
罰鍰； 1年內再次違反者，並得廢止其營業或工廠登記證照；對其違
規廣告，並得按次連續處罰至其停止刊播為止。」
食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫療效能之認定表：「……二
、詞句未涉及醫療效能但涉及誇張或易生誤解：（一）涉及生理功能
者：……」
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「主旨：公
告修正本府90年8月23日府秘二字第 9010798100號公告有關本府主管
衛生業務委任事項，自即日起生效。依據：一、行政程序法第15條。
二、臺北市政府組織自治條例第2條第2項。公告事項……六、本府將
下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之……（七）食品衛生管
理法中有關本府權限事項。……」
二、本件訴願理由略以：
（一）系爭營業處所內陳列「○○健康專區」並非為「○○治療專區」，
站在健康的角度，贊助藥師以衛教諮詢的方式教導哪一類族群該吃
什麼食物；其廣告內容亦未涉及療效、誇大及虛偽，也未涉及生理
功能等。
（二）就產品本身而言，其包裝標示並無任何影射不實、誇大或易生誤解
之情形。
三、卷查本案訴願人於○○醫療器材行陳列「○○系列食品」，並懸掛刊
登「○○保健專賣店--○○」「○○健康專區」等食品廣告之看板、
布條，其整體傳達訊息上開食品適用於糖尿病病患，涉及誇張或易生
誤解之情事，此並有系爭食品廣告之看板、布條及訴願人95年12月14
日說明函等影本附卷可稽；是本件違規事證明確，足堪認定。
四、至訴願人主張係站在健康的角度，贊助藥師衛教諮詢及系爭食品廣告
內容並無涉及療效、誇大及虛偽，也未涉及生理功能等節。按食品衛
生管理法第19條第 1項規定，對於食品、食品添加物或食品用洗潔劑
所為之標示、宣傳或廣告，不得有不實、誇張或易生誤解之情形。經
查本件訴願人之系爭食品廣告之看板、布條內容，其整體所傳達消費
者上開食品可適用於糖尿病病患之訊息，核屬涉及誇張或易生誤解之
情形，顯已違反前揭食品衛生管理法第19條第 1項規定；是訴願人就
此主張，尚難採據。另訴願人主張系爭食品包裝標示並無任何影射不
實、誇大或易生誤解之情形乙節。經查本案原處分機關係就訴願人之
食品廣告之看板、布條，其整體傳達訊息上開食品適用於糖尿病病患
，涉及誇張或易生誤解之違規行為，予以論處，並非食品本身；是訴
願人就此主張，不足採據。從而，原處分機關依首揭規定及公告意旨
，處訴願人法定最低額 3萬元罰鍰，並命違規廣告應立即停止製作、
刊登，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 06 月 14 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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