訴願決定書

臺北市政府 96.08.27. 府訴字第09670203000號訴願決定書訴願人：○○有限公司
代表人：○○○
原處分機關：臺北市政府衛生局
訴願人因違反化粧品衛生管理條例事件，不服原處分機關96年3月5日
北市衛藥食字第 09631412000號行政處分書，提起訴願，本府依法決定如
下：
主文
訴願駁回。
事實
緣彰化縣衛生局於 96年1月29日在彰化縣福興鄉○○路○○之○○號
「○○商店」查獲訴願人進口銷售之「○○面霜」產品，其外包裝未標示
中文之用途、用法及全成分標示不全，製造日期標示不清，遂移由原處分
機關辦理；嗣經原處分機關查認訴願人違反化粧品衛生管理條例第6 條規
定，爰依同條例第28條規定，以96年3月5日北市衛藥食字第096314 12000
號行政處分書，處訴願人新臺幣（以下同）3萬元罰鍰。上開處分書於 96
年3月6日送達，訴願人不服，於96年3月20日向本府提起訴願，4月12日補
正訴願程序，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按化粧品衛生管理條例第 2條規定：「本條例所稱衛生主管機關︰在
中央為行政院衛生署；在直轄巿為直轄巿政府......」第 6條規定：
「化粧品之標籤、仿單或包裝，應依中央衛生主管機關之規定，分別
刊載廠名、地址、品名、許可證或核准字號、成分、用途、用法、重
量或容量、批號或出廠日期。經中央衛生主管機關指定公告者，並應
刊載保存方法以及保存期限。......」第28條規定：「違反第 6條..
....規定之一者，處新臺幣10萬元以下罰鍰；其妨害衛生之物品沒入
銷燬之。」
行政院衛生署（以下簡稱衛生署） 87年8月10日衛署藥字第87042513
號公告：「主旨：公告化粧品外盒包裝或容器必須顯著標示『產品名
稱』、『製造廠名稱、廠址（含國別）』、『進口商名稱、地址』
、『內容物淨重或容量』、『成分』、『用途』、『出廠日期或批號
』、『保存期限（須標示者）』等八項。且外盒包裝上至少應標示中
文之『品名』、『用途』、『輸入廠商名稱、地址』（自國外輸入者
）、『製造廠名稱、地址』（屬國內製造者）等中文標示。……自88
年2月1日起，凡未依本公告規定刊載者，以違反化粧品衛生管理條例
第6條之規定，依同條例第28條規定論處。」
90年11月5日衛署藥字第0900071596號公告：「主旨：公告化粧品之
外包裝上應標示產品所含之全部成分名稱，並自本公告之日起 6個月
後實施。......違反本公告規定者，則以違反化粧品衛生管理條例第
6 條之規定，依同條例第28條規定論處。」
95年 9月15日修正之臺北市政府衛生局處理違反各項醫療衛生法規案
件統一裁罰基準：「......附件七－處理違反化粧品衛生管理條例統
一裁罰基準表......」
（七）違反化粧品衛生管理條例統一裁罰基準表（節錄）：
┌─┬────┬───┬────┬───┬───┬──────┐
│項│違反事實│法規依│法定罰鍰│統一裁│裁罰對│ 備註 │
│次│ │據 │額度或其│罰基準│象 │ │
│ │ │ │他處罰 │（新臺│ │ │
│ │ │ │ │幣：元│ │ │
│ │ │ │ │） │ │ │
├─┼────┼───┼────┼───┼───┼──────┤
│1 │化粧品之│第6條 │新臺幣10│第1次 │法人（│ │
│ │標籤、仿│第28條│萬元以下│規處罰│公司）│ │
│ │單或包裝│ │罰鍰 │鍰新臺│或自然│ │
│ │，未依規│ │ │幣3萬 │人（行│ │
│ │定刊載有│ │ │，第2 │號） │ │
│ │關事項 │ │ │違規處│ │ │
│ │或標示誇│ │ │罰鍰新│ │ │
│ │大不實、│ │ │臺幣5 │ │ │
│ │宣稱醫療│ │ │元，第│ │ │
│ │效能者 │ │ │3 次（│ │ │
│ │ │ │ │含以上│ │ │
│ │ │ │ │）違規│ │ │
│ │ │ │ │處罰鍰│ │ │
│ │ │ │ │新臺幣│ │ │
│ │ │ │ │10萬元│ │ │
│ │ │ │ │。 │ │ │
│ │ │ │ │每增加│ │ │
│ │ │ │ │1項加 │ │ │
│ │ │ │ │罰5,00│ │ │
│ │ │ │ │0 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
└─┴────┴───┴────┴───┴───┴──────┘
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「公告修正
本府90年8 月23日府秘二字第9010798100號公告有關本府主管衛生業
務委任事項，自即日起生效......公告事項......六、本府將下列業
務委任本府衛生局，以該局名義執行之......（二）化粧品衛生管理
條例中有關本府權限事項。......」
二、本件訴願理由略以：
請求原處分變更，比照 95年度罰則罰5,000元。又被處罰之產品雖為
訴願人進口，但進口多年，早已不適銷售，且被處分之零售商也非訴
願人知悉之商家，訴願人已動用所有關係人請求產品回收，但大海撈
針總有疏失。
三、按化粧品之標籤、仿單或包裝應刊載成分、用途、用法、批號或出廠
日期等，為化粧品衛生管理條例第6條所明定，衛生署並以87年8月10
日衛署藥字第 87042513號及90年11月5日衛署藥字第0900071596號公
告化粧品之外包裝應標示中文品名、用途及產品所含之全部成分名稱
，如有違反，即應依同條例第28條規定處罰。卷查訴願人進口之系爭
化粧品，其外包裝未標示中文之用途及用法、全成分標示不全，製造
日期標示不清，此有彰化縣衛生局 96年1月29日化粧品檢查現場紀錄
表、原處分機關 96年2月14日訪談訴願人之代理人○○○之調查紀錄
表、系爭化粧品之進口報單、系爭化粧品外包裝之採證資料等影本附
卷可稽；是本件違規事證，足堪認定。
四、至訴願人主張銷售該產品之零售商非訴願人知悉之商家，訴願人已動
用所有關係人請求產品回收，但大海撈針總有疏失云云，按訴願人既
係系爭化粧品之進口商，自有遵守化粧品衛生管理條例等相關規定之
義務，訴願人上述主張，委難採憑。又行政罰法第 4條規定：「違反
行政法上義務之處罰，以行為時之法律或自治條例有明文規定者為限
。」本件違規查獲時點係 96年1月29日，有卷附彰化縣衛生局化粧品
檢查現場紀錄表影本可稽，原處分機關依上開行政罰法規定，依95年
9月1 5日修正之臺北市政府衛生局處理違反各項醫療衛生法規案件統
一裁罰基準中之違反化粧品衛生管理條例統一裁罰基準表規定，處訴
願人3萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 8 月 27 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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