訴願決定書

臺北市政府 97.06.05. 府訴字第09770115400號訴願決定書訴願人：○○股份有限公司
代表人：廖○○
原處分機關：臺北市政府衛生局
訴願人因違反食品衛生管理法事件，不服原處分機關 97 年 1月21日
北市衛藥食字第 09730131000號行政處分書，提起訴願，本府依法決定如
下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人於 FPG Shopping ○○購物網網站（網址 xxxxx）刊登「《
Hi-Tide 》海洋鹼性微量元素水」食品廣告，並刊有「......●調整酸性
體質●為肌膚美麗加分 ......鹼性飲水有助於改善酸性體質，PH9.0偏鹼
性，適量飲用體質自然改善。醫學證實缺乏微量元素，肌膚會降低抗氧化
及保溼功能，容易疲勞及失去彈性，膚色暗沉......」等涉及誇張易生誤
解之詞句。案經原處分機關於 96年11月9日查獲，並於97年1月8日訪談訴
願人之受託人莫始貫並製作調查紀錄表後，審認訴願人違反食品衛生管理
法第 19條第1項規定，爰依同法第32條第1項規定，以97年1月21日北市衛
藥食字第09730131000號行政處分書處訴願人新臺幣（以下同）3萬元罰鍰
，並命違規廣告應立即停止刊登。訴願人不服，於 97年2月18日向本府提
起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按食品衛生管理法第 9條規定：「本法所稱主管機關︰在中央為行政
院衛生署；在直轄巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」
第19條第 1項規定：「對於食品、食品添加物或食品用洗潔劑所為之
標示、宣傳或廣告，不得有不實、誇張或易生誤解之情形。」第32條
第1項規定：「違反第 19條第1項規定者，處新臺幣3萬元以上15萬元
以下罰鍰；違反同條第2項規定者，處新臺幣20萬元以上100萬元以下
罰鍰； 1年內再次違反者，並得廢止其營業或工廠登記證照；對其違
規廣告，並得按次連續處罰至其停止刊播為止。」
食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫療效能之認定表：「......
二、詞句未涉及醫療效能但涉及誇張或易生誤解：（一）涉及生理功
能者：例句：...... 改善體質。...... 」
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「主旨：公
告修正本府 90 年 8 月 23 日府秘二字第 9010798100 號公告有關
本府主管衛生業務委任事項，自即日起生效。....... 公告事項：修
正後本府 90 年 8 月 23 日府秘二字第 9010798100 號公告略以：
『....... 六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之
：...... （七）食品衛生管理法中有關本府權限事項。...... 』」
二、本件訴願理由略以：
系爭文詞中僅敘述產品「 PH9.0偏鹼性」之產品屬性，並未宣稱產品
飲用後會改善任何生理機能；內文之「醫學證實缺乏微量元素，肌膚
會降低抗氧化及保溼功能....... 」等詞句，為泛指微量元素之營養
價值之事實宣導，並未有誤導消費者正確飲食觀念之意思，亦非有特
定推介系爭產品之意思。訴願人首次以自有品牌銷售瓶裝水，對有關
之食品衛生管理法規缺乏實務經驗，請撤銷原處分。
三、卷查訴願人刊登之系爭食品廣告述及事實欄所載文字，整體涉及誇張
、易生誤解之違規事實，有系爭食品廣告及原處分機關97年1月8日訪
談訴願人之受託人莫始貫之調查紀錄表等影本附卷可稽，原處分自屬
有據。
四、至訴願人主張並未宣稱產品飲用後會改善任何生理機能；亦非有特定
推介產品之意思等節。查系爭食品廣告內容除刊有產品名稱、產品圖
片、價格、產品說明外，且刊登有前開詞句，其整體所傳達消費者訊
息之廣告訴求，已足以使人誤認系爭食品具有上述之功效。而依食品
廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫藥效能之認定表，系爭詞句已涉
及生理功能，整體表達亦已涉及誇張、易生誤解。是訴願人違規事證
明確，堪予認定。另訴願人既從事系爭食品銷售業務，對於相關食品
管理法規自應主動瞭解遵循，尚難以缺乏實務經驗為由而邀免其責。
從而，原處分機關審認訴願人違反食品衛生管理法第 19條第1項規定
，爰依同法第32條第1項規定處訴願人3萬元罰鍰，並命違規廣告應立
即停止刊登，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 97 年 6 月 5 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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