訴願決定書

臺北市政府 99.03.05. 府訴字第09970022800號訴願決定書訴願人 ○○佳人企業股份有限公司
代表人謝○○
住同上
訴願代理人徐○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反食品衛生管理法事件，不服原處分機關99年1月6日北市衛藥
食字第09930375900號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於網路（網址： xxxxx）刊登「○○○○生酵素」食品廣告，內容
宣稱：「......6.歷經四十多年抗癌證實，有效預防癌細胞增殖7.對過敏
症候群也可以發揮效果，有效控制體重......」等語，廣告整體傳達訊息
易誤導消費者系爭食品具有上述之功效，涉及誇張、易生誤解，經南投縣
政府衛生局於民國（下同）98年11月15日查獲，因訴願人登記地址在本市
，乃以98年11月18日投衛局食字第0980700928號函移請原處分機關辦理。
嗣原處分機關於98年12月23日訪談訴願人之代理人徐○○並製作調查紀錄
表後，審認訴願人違反食品衛生管理法第19條第 1項規定，爰依同法第32
條第1項規定，以99年1月6日北市衛藥食字第09930375900號裁處書，處訴
願人新臺幣（下同） 4萬元罰鍰。該裁處書於99年1月7日送達，訴願人不
服，於99年1月21日向本府提起訴願，1月29日補正訴願程式，並據原處分
機關檢卷答辯。
理由
一、按食品衛生管理法第 9條規定：「本法所稱主管機關︰在中央為行政
院衛生署；在直轄巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」
第19條第 1項規定：「對於食品、食品添加物或食品用洗潔劑所為之
標示、宣傳或廣告，不得有不實、誇張或易生誤解之情形。」第32條
第 1項規定：「違反第十九條第一項或第三項規定者，處新臺幣四萬
元以上二十萬元以下罰鍰；違反同條第二項規定者，處新臺幣二十萬
元以上一百萬元以下罰鍰；一年內再次違反者，並得廢止其營業或工
廠登記證照；對其違規廣告，並應按次連續處罰至其停止刊播為止。
」
食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫療效能之認定表：「......
壹、不得宣稱之詞句敘述：......二、詞句未涉及醫療效能但涉及誇
張或易生誤解：（一）涉及生理功能者......。」
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「主旨：公
告修正本府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告有關本府主管
衛生業務委任事項，自即日起生效......公告事項：修正後本府90年
8 月23日府秘二字第9010798100號公告略以：『......六、本府將下
列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：......（七）食品衛生
管理法中有關本府權限事項......。』」
二、本件訴願理由略以：本次查獲網頁非訴願人官方網站，刊登內容是行
銷人員參考「野草酵素健康法」一書所為，因一時不查，涉及療效，
又訴願人於收到原處分機關通知時，即與該網站公司聯繫取得帳號密
碼，把資料移除，商品也停售許久。故本次實屬無心之過，請寬容處
理，撤銷原處分，不予罰款。
三、查訴願人於網站刊登如事實欄所述詞句之食品廣告，廣告整體傳達之
訊息易誤導消費者該產品具有該廣告所稱之功效，涉及誇張、易生誤
解之事實，有98年11月15日及11月20日列印之系爭廣告畫面、原處分
機關98年12月23日訪談訴願人之代理人徐○○之調查紀錄表等影本附
卷可稽；是原處分自屬有據。
四、至訴願人主張查獲網頁非其官網，刊登內容係參考「○○酵素健康法
」一書所為及已立即移除網頁資料等節。查系爭廣告載有訴願人販售
之「○○○○生酵素」產品之介紹，廣告整體傳達之訊息易誤導消費
者系爭食品具有如事實欄所稱功效，涉及誇張、易生誤解，已違反食
品衛生管理法第 19條第1項規定，有前開食品廣告標示詞句涉及誇張
易生誤解或醫療效能之認定表可資參照。次查系爭網頁載有系爭食品
名稱、功效、訴願人集團名稱、地址、電話等相關資訊，足資招徠消
費者購買之目的，自屬廣告，尚不因網頁是否繫屬訴願人之官網而異
。又原處分機關於98年12月23日訪談訴願人之代理人徐○○亦坦承系
爭廣告係訴願人之員工於97年於網站上刊登，有調查紀錄表附卷可稽
，是縱訴願人事後即予改善，尚不影響違規事實之成立。是本件違規
事證明確，訴願主張，委難採據。從而，原處分機關依首揭規定，處
訴願人法定最低額4萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 99 年 3 月 5 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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