訴願決定書

臺北市政府 99.11.18. 府訴字第09970129500號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人游○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反菸害防制法事件，不服原處分機關民國 99年 9月15日北市
衛健字第 09941470900號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於本市大同區民族西路○○號經營不動產仲介經紀業等業務，經原
處分機關於民國（下同） 99年 8月20日派員至系爭營業場所稽查，發現
該場所係 3人以上共用之室內工作場所，惟訴願人未於該工作場所入口處
設置明顯禁菸標示，乃審認訴願人違反菸害防制法第 15條第 2項規定，
依同法第31條第 2項及行政罰法第 8條但書規定，以99年 9月15日北市衛
健字第 09941470900號裁處書，處訴願人新臺幣（下同） 5,000元罰鍰。
該裁處書於99年 9月17日送達，訴願人不服，於99年 9月30日向本府提起
訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按菸害防制法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院衛
生署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第15
條第1項第12款及第2項規定：「下列場所全面禁止吸菸：......十二
、三人以上共用之室內工作場所。」「前項所定場所，應於所有入口
處設置明顯禁菸標示，並不得供應與吸菸有關之器物。」第 31條第2
項規定：「違反第十五條第二項......規定者，處新臺幣一萬元以上
五萬元以下罰鍰，並令限期改正；屆期未改正者，得按次連續處罰。
」
行政罰法第 8條規定：「不得因不知法規而免除行政處罰責任。但按
其情節，得減輕或免除其處罰。」第 18條第 3項規定：「依本法規
定減輕處罰時，裁處之罰鍰不得逾法定罰鍰最高額之二分之一，亦不
得低於法定罰鍰最低額之二分之一；同時有免除處罰之規定者，不得
逾法定罰鍰最高額之三分之一，亦不得低於法定罰鍰最低額之三分之
一。但法律或自治條例另有規定者，不在此限。」
法務部98年2月23日法律字第0980004348號函釋：「......說明：...
... 二、按行政罰法（以下簡稱本法）第 18條第 3項......之立法
意旨，係針對裁處機關適用同法定有『減輕』（如第 9條第 2項及第
4 項）或『同時定有免除處罰』之規定（如第 8條但書、第12條但書
及第13條但書規定）而予以減輕處罰時，所為之統一減輕標準......
。」
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「......六
、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：......（五
）菸害防制法中有關本府權限事項......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人於收到原處分機關 99年8月30日北市衛健
字第 09940705500號函通知陳述意見後，隨即向原處分機關表達意見
，並完成改善，卻仍遭原處分機關裁罰，有失公道，請考量訴願人於
99年3月始正式營業，不明瞭相關規定，撤銷原處分。
三、查本件訴願人未於 3人以上共用之室內工作場所入口處設置明顯禁菸
標示之事實，有原處分機關 99年8月20日菸害防制稽查紀錄表及現場
採證照片等影本附卷可稽，復為訴願人所自承，是其違規事證明確，
堪予認定，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其已向原處分機關陳述意見並完成改善；且 99年3月始
正式營業，不知相關法規云云。按 3人以上共用之室內工作場所為全
面禁止吸菸之場所，該場所並應於所有入口處設置明顯禁菸標示，否
則處1萬元以上5萬元以下罰鍰，菸害防制法第15條第1項第12款、第2
項及第 31條第2項定有明文。本件訴願人違規事證明確，已如前述，
即應受罰。況依行政罰法第 8條規定，不得因不知法規而免除行政處
罰責任。又訴願人縱於事後即為改善行為，仍無法據以排除原處分機
關於事實欄所載時、地進行稽查時，訴願人有未設置禁菸標示之違規
責任，是訴願人尚難以不知法令及事後改善為由作為免責之論據。訴
願主張，不足採據。從而，原處分機關以訴願人違反菸害防制法第15
條第2項規定，而依同法第31條第2項及行政罰法第 8條但書、第18條
第3項規定，處法定最低額二分之一即5,000元罰鍰，並無不合，應予
維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 99 年 11 月 18 日
市長郝龍斌請假
副市長林建元代行
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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