訴願決定書

臺北市政府 105.06.17. 府訴三字第10509087000號訴願決定書訴願人 ○○○（○○○）
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反就業服務法事件，不服原處分機關民國105年 2月25日北市勞職字第105330320
02號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人係越南籍，其未經申請許可，即於「○○」（市招：○○，址設：本市中山區○○街
○○號之○○）從事點餐及收銀等工作，經內政部移民署北區事務大隊臺北市專勤隊（下稱
移民署專勤隊）民國（下同） 104年11月11日派員於上開地址查獲。嗣移民署專勤隊以 105
年1月7日移署北北勤豪字第1058034079號書函移請原處分機關處理，原處分機關審認訴願人
違反就業服務法第 43條規定，爰依同法第68條第1項規定，以105年2月25日北市勞職字第10
533032002號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）3萬元罰鍰。該裁處書於105年 3月2日送達，
訴願人不服，於105年 4月1日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按就業服務法第6條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府..
....。」第43條規定：「除本法另有規定外，外國人未經雇主申請許可，不得在中華民
國境內工作。」第50條規定：「雇主聘僱下列學生從事工作，得不受第四十六條第一項
規定之限制；其工作時間除寒暑假外，每星期最長為二十小時：一、就讀於公立或已立
案私立大專校院之外國留學生。二、就讀於公立或已立案私立高級中等以上學校之僑生
及其他華裔學生。」第 68條第1項規定：「違反......第四十三條......規定者，處新
臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。」第75條規定：「本法所定罰鍰，由直轄市及縣（
市）主管機關處罰之。」
雇主聘僱外國人許可及管理辦法第2條第3款規定：「本辦法用詞定義如下：......三、
第三類外國人：指依本法第五十條第一款或第二款規定從事工作之外國人。」第34條第
1項規定：「第三類外國人之工作許可有效期間最長為六個月。」
臺北市政府處理違反就業服務法事件統一裁罰基準行為時第 3點規定：「本府處理違反
就業服務法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）」
┌───────────┬───────────────────────┐
│項次 │31 │
├───────────┼───────────────────────┤
│違反事件 │外國人未經雇主申請許可，非法在中華民國境內工作│
│ │者。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法條依據（就業服務法）│第43條、第68條第1項 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法定罰鍰額度（新臺幣：│處3萬元以上15萬元以下罰鍰。 │
│元）或其他處罰 │ │
├───────────┼───────────────────────┤
│統一裁罰基準（新臺幣：│1.第1次：3-6萬元。……。 │
│元） │ │
└───────────┴───────────────────────┘

臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表：（節錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│9 │就業服務法 │第63條至第70條、第75條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
二、本件訴願理由略以：訴願人於工作證過期時已繳交資料至就讀學校，請學校送出資料至
勞動部勞動力發展署申請工作許可證，但值開學期間，申請時間過長，訴願人拿到工作
證時已是 104年11月20日。訴願人非無工作證打工，而是申請工作許可證之空窗期。請
撤銷原處分並同意延期居留證。
三、查移民署於事實欄所述時、地，發現訴願人未經雇主申請許可，非法在中華民國境內工
作之事實，有內政部移民署 104年11月11日調查筆錄、訴願人工作許可證、現場照片 2
幀等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其並非無工作證打工，而是在申請工作許可證之空窗期云云。查就業服務
法為保障國民工作權、維持社會秩序，進而避免妨礙本國人之就業機會、勞動條件、國
民經濟發展及社會安定，故針對聘僱外國人從事工作，立法採申請許可制。是外國人如
需於本國從事工作，即應經雇主申請聘僱許可並經核准後，始可從事工作；如係外國留
學生，亦應自行檢具相關資料向勞動部申請工作許可並經核准後，始可從事工作。另按
外國人未經雇主申請許可，不得在中華民國境內工作，就業服務法第 43條定有明文，
違反者依同法第68條第1項規定處3萬元以上15萬元以下罰鍰。復查本件內政部移民署10
4年11月11日訪談訴願人之調查筆錄載以：「......問：......104年11月11日19時30分
許本隊於臺北市中山區○○街○○號○○（下稱鹽酥雞攤）執行查察，發現你當時正在
幫客人點餐，經查你是○○大學企業管理系碩士班越南籍學生，請問你在該店作何工作
？由誰指派你工作？答：我坐前檯工作，負責幫客人點餐及收銀。是在那邊工作的臺灣
人（○先生）負責指揮。問：請問你何時開始在鹽酥雞攤工作？有無他人介紹？答：我
應該是6月3日去的。沒有，我自己去應徵的，他們有貼徵人告示，我看到告示就去問可
不可以僱用我。問：你應徵工作時，由何人面試？有無提供證件？答：由○先生面試的
。有，我提供居留證、學生證跟工作證，那時候工作證是在效期內的。問：承上，為何
今日查驗你時，你無法出示工作證？答：因為我的舊工作證 9月30日過期，學校催我去
換新的工作證，所以我交給學校去辦新的，新的現在辦好了在學校，我還沒去拿。....
..問：你的薪水如何計算與給付？由誰給付給你？答：1個月基本上都有3萬5000元，如
果生意好我就可以多拿一點，用現金給付。店裡賺的錢我自己拿，因為店裡的錢是我在
管的。問：你是否知道外籍學生在臺工作需先申請工作證？答：我知道，工作證都讓學
校老師幫我辦，我的老師有跟我說要申請，我也知道工作證還沒拿到不可以先去工作，
我想說沒關係，就沒有等到新的拿到再工作......。」末查訴願人原經勞動部核發外國
留學生工作許可證，許可期間自 104年4月27日起至9月30日止。該工作證背面載明：「
......外國人未經許可或原許可失效，非法從事工作者，處新臺幣 3萬元以上15萬元以
下罰鍰......。」是訴願人自 104年10月1日許可證屆期失效後，至104年11月11日移民
署查獲時止仍繼續在包好吃碳烤店內工作，即屬未經許可從事工作，違反就業服務法第
43條規定之事實洵堪認定。縱訴願人辯稱被查獲時工作證已在申請中，仍不影響其違規
事實之認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關以訴願人為第 1次違反，依前揭
規定及裁罰基準，處訴願人 3萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。至訴願人主張延
期居留證一節，非屬本件訴願審議範圍，併予指明。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲（公出）
委員張慕貞（代理）
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 105 年 6 月 17 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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