訴願決定書

臺北市政府 105.07.06. 府訴三字第10509093400號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反就業服務法事件，不服原處分機關民國105年 2月23日北市勞職字第105310095
00號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人以時薪新臺幣（下同）140元之對價聘僱許可失效之越南籍○○○（護照號碼：Bxxxx
xxx，下稱○君）及○○○（護照號碼：Bxxxxxxx ，下稱○君）於本市信義區○○路○○號
○○棟○○樓（○○餐廳）從事洗碗等工作，案經原處分機關所屬臺北市勞動力重建運用處
（下稱重建處）會同憲兵指揮部基隆憲兵隊（下稱基隆憲兵隊）於民國（下同）104年10月3
0日當場查獲，經基隆憲兵隊於104年10月30日、11月10日先後訪談○君、○君及訴願人並製
作調查筆錄，嗣並經訴願人以105年1月28日書面向原處分機關陳述意見後，原處分機關審認
訴願人違反就業服務法第57條第1款規定，乃依同法第63條第1項規定，以105年2月23日北市
勞職字第10531009500號裁處書，處訴願人法定最低額15萬元罰鍰。該裁處書於105年 2月26
日送達，訴願人不服，於105年3月10日經由原處分機關向本府提起訴願，4 月14日補充訴願
理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、查本件訴願人於訴願書訴願請求欄中雖載明原處分機關105年2月23日北市勞職字第1053
1009501號及105年3月25日北市勞職字第10533329400號函，因該函僅係檢送裁處書及答
辯書之函文，非行政處分，經本府法務局於 105年6月1日以電話向訴願人確認，其表示
係對原處分機關10 5年2月23日北市勞職字第10531009500號裁處書提起訴願，有該局公
務電話紀錄附卷可稽，合先敘明。
二、按就業服務法第6條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府..
....。」第57條第 1款規定：「雇主聘僱外國人不得有下列情事：一、聘僱未經許可、
許可失效或他人所申請聘僱之外國人。」第 63條第1項規定：「違反第四十四條或第五
十七條第一款、第二款規定者，處新臺幣十五萬元以上七十五萬元以下罰鍰。五年內再
違反者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣一百二十萬元以下罰金。」第75
條規定：「本法所定罰鍰，由直轄市及縣（市）主管機關處罰之。」
臺北市政府處理違反就業服務法事件統一裁罰基準行為時第 3點規定：「本府處理違反
就業服務法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）」
┌───────┬───────────────────────────┐
│項次 │35 │
├───────┼───────────────────────────┤
│違規事件 │雇主聘僱未經許可、許可失效或他人所申請聘僱之外國人者。│
├───────┼───────────────────────────┤
│法條依據（就業│第57條第1款、第63條 │
│服務法） │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│法定罰鍰額度（│處15萬元以上75萬元以下罰鍰。5年內再違反者，處3年以下有│
│新臺幣：元）或│期徒刑、拘役或科或併科新臺幣120萬元以下罰金。 │
│其他處罰 │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│統一裁罰基準 │1.對行為人依違規次數衡量： │
│（新臺幣：元）│ (1)第1次：15-30萬元。 │
│ │…… │
└───────┴───────────────────────────┘
104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20項法規』所
定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦理。......
公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動
局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│9 │就業服務法 │第63條至第70條、第75條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
三、本件訴願及補充理由略以：該 2位越南籍員工應徵時，持居留證及工作證來面試，經比
對照片與本人相符， 2人在○○公司○○館出入需查驗證件，也沒發現身分證件有異常
，訴願人於其等應徵時已依程序查驗居留證及工作證正本，孰不知係持偽造之證件；至
另2名外籍勞工○○○及○○○為最初派駐人員，因工作不適應而離職，6月份起由○君
及○君來服務。
四、查訴願人以時薪 140元之對價聘僱許可失效之越南籍○君及○君於本市信義區○○路○
○號○○棟○○樓從事洗碗等工作，有重建處 104年10月30日外勞業務檢查表、基隆憲
兵隊 104年10月30日、11月10日○君、○君及訴願人調查筆錄等影本附卷可稽；是本件
訴願人違規事證明確，足堪認定。
五、至訴願人主張已依程序查驗居留證及工作證正本，孰不知其等係持偽造之證件；另 2名
外籍勞工○○○及○○○已離職， 6月份起由○君及○君來服務云云。按就業服務法第
57條第1款及第63條第1項規定，雇主聘僱許可失效之外國人者，處15萬元以上75萬元以
下罰鍰， 5年內再違反者，處3年以下有期徒刑、拘役或科或併科120萬元以下罰金。查
卷附基隆憲兵隊104年10月30日T君調查筆錄影本載以：「......問：你於何時？持用何
種簽證來臺？目的為何？......答：我於2013年 9月25日持工作簽證來臺，目的為擔任
新北市三重區○○○街○○號○○、○○樓的製造業技工......問：本隊與台北市勞工
處查緝人員於民國 104年10月30日14時55分在臺北市信義區○○路○○號○○棟○○樓
○○餐廳內當場查獲你為逾期居留外勞，當時你在上處做何事？答：我在○○餐廳廚房
內吸地打掃。問：你逾期居留後從事何種工作？何人安排工作？何人面試？有無檢查證
件？......答：我從2014年 8月18日逃逸之後，到今年 4月份才到○○餐廳工作迄今。
......雇主○先生沒有檢查我證件。......問：工作內容為何？由誰指派？答：我負責
洗碗、及清潔工作等工作。都是由餐廳內的服務生或經理吩咐我工作......」104 年10
月30日○君調查筆錄影本載以：「......問：你於何時？持用何種簽證來臺？目的為何
？......答：我於2013年 2月21日持工作簽證來臺，目的為擔任○○有限公司（新北市
新莊區○○○路○○巷○○號）的製造業技工......問：本隊與台北市勞工處查緝人員
於民國 104年10月30日14時55分在臺北市信義區○○路○○號○○棟○○樓○○餐廳內
當場查獲你為逾期居留外勞，當時你在○○餐廳做何事？答：我當時在餐廳廚房洗碗。
問：你逾期居留後從事何種工作？何人安排工作？何人面試？有無檢查證件？......答
：我從2014年8月18日逃逸之後，直到今年4月份才到○○餐廳工作迄今。......雇主○
先生沒有檢查我證件。......問：工作內容為何？由誰指派？答：我負責洗碗、掃地及
拖地等清潔工作。都是由餐廳內的服務生或經理吩咐我工作......」11月10日訴願人調
查筆錄影本載以：「......問：本隊查察人員與台北市政府勞工處人員於 104年10月30
日14時55分在臺北市信義區○○路○○號○○棟○○樓（○○餐廳），當場查獲越南國
籍外勞○○○及○○○等 2名非法從事工作，經查該兩名外勞為你本人所派遣之外勞是
否屬實？答：屬實。......問：你於何時？何地？開始僱用越南國籍外勞○○○及○○
○等2名工作？工作性質？工作地點在何處？答：大概在104年 4月左右......他們兩位
工作性質是洗碗，工作地點在○○餐廳......問：越南國籍外勞○○○及○○○等 2名
分別在此工作多久？答：大約半年。問：越南國籍外勞○○○及○○○等 2名每月薪資
多少錢？由何人給付?如何給付?答：......我都是以時薪140元計算，每日工作11-12小
時，每月大約新台幣 5萬元整；都是由我給付；我都親自拿現金給他們當事人。......
」並分別經○君、○君及訴願人簽名確認，是訴願人聘僱許可失效之○君、○君從事工
作，洵堪認定。至訴願人主張已依程序查驗居留證及工作證正本，又○○○及○○○已
離職， 6月份起○君及○君才來服務，並提供○君及○君居留證、工作證及6月至9月考
勤卡等影本供參；惟查卷附○君、○君及○君調查筆錄均載明○君及○君係自104年4月
起開始工作；另查卷附○君之居留證既已載明「持證人工作不須申請工作許可」，則○
君即不應持有工作許可證，訴願人於檢查○君所提供之居留證及工作許可證時，未能察
覺有異，自難謂無查察上之疏失；故尚難徒依訴願人之主張即遽對其為有利之認定。是
原處分機關審認訴願人違反就業服務法第57條第 1款規定，依同法第63條規定予以裁處
，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，處訴願
人15萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員張慕貞
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
中華民國 105 年 7 月 6 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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