訴願決定書

臺北市政府 105.10.04. 府訴一字第10509139100號訴願決定書訴　　願　　人　○○有限公司
代　　表　　人　○○○
訴願代理人　○○○律師
原處分機關　臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國105年 4月25日北市勞動字第105319243
00號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
　　主文
訴願駁回。
　　事實
原處分機關所屬勞動檢查處（下稱勞檢處）於民國（下同）104年10月8日接獲通報，訴願人
僱用之勞工○○○（下稱○君）因執行職務發生職業災害致死亡。勞檢處旋於同日、10月16
日及22日先後派員實施勞動檢查，發現訴願人承攬本市內湖區○○路○○號大樓外牆建材修
補工程（下稱系爭工程），所僱用之○君於執行職務時，操作吊籠查看施工進度，詎鋼索斷
裂，吊籠下墜並嚴重傾斜，○君被拋出墜落地面，緊急送醫不治死亡，惟訴願人未給與○君
遺屬 5個月平均工資之喪葬費及40個月平均工資之死亡補償。勞檢處乃作成「○○大樓管理
委員會外牆建材修補工程之承攬人○○有限公司所僱勞工○○○發生吊籠鋼索斷裂墜落災害
致死職業災害檢查報告書」（下稱職災檢查報告書），並報經勞動部職業安全衛生署以 105
年1月4日勞職安3字第1040018211號函同意備查。嗣勞檢處以105年1月8日北市勞檢機字第10
530102100 號函檢送該職災檢查報告書，移請原處分機關處理。經原處分機關通知訴願人陳
述意見，訴願人於105年3月11日以書面陳述意見略以，○君與訴願人無勞雇關係。原處分機
關仍審認訴願人違反勞動基準法第59條第4款規定，乃依同法第79條第1項第 1款及第80條之
1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點項次51規定（下稱裁罰基
準），以105年4月25日北市勞動字第10531924300號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）2萬元
罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於105年4月29日送達，訴願人不服，於10
5年 5月27日經由原處分機關向本府提起訴願，7月21日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷
答辯。
　　理由
一、按勞動基準法第 1條規定：「為規定勞動條件最低標準，保障勞工權益，加強勞雇關係
，促進社會與經濟發展，特制定本法；本法未規定者，適用其他法律之規定。雇主與勞
工所訂勞動條件，不得低於本法所定之最低標準。」第2條第1款及第 2款規定：「本法
用辭定義如左：一、勞工：謂受雇主僱用從事工作獲致工資者。二、雇主：謂僱用勞工
之事業主、事業經營之負責人或代表事業主處理有關勞工事務之人。」第 4條規定：「
本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......。」第59條第 4款規定：「勞
工因遭遇職業災害而致死亡、殘廢、傷害或疾病時，雇主應依左列規定予以補償。....
..四、勞工遭遇職業傷害或罹患職業病而死亡時，雇主除給與五個月平均工資之喪葬費
外，並應一次給與其遺屬四十個月平均工資之死亡補償。其遺屬受領死亡補償之順位如
左：（一）配偶及子女。（二）父母。（三）祖父母。（四）孫子女。（五）兄弟、姐
妹。」第79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上三
十萬元以下罰鍰：一、違反......第五十九條......規定。」第80條之1第1項規定：「
違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人
姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
　　勞動基準法施行細則第 1條規定：「本細則依勞動基準法（以下簡稱本法）第八十五條
規定訂定之。」第33條規定：「雇主依本法第五十九條第四款給與勞工之喪葬費應於死
亡後三日內，死亡補償應於死亡後十五日內給付。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點第51項規定：「本府處理違反
勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準如下表：......。」
附表：（節錄）
┌───────┬───────────────────────────┐
│項次 │51 │
├───────┼───────────────────────────┤
│違規事件 │勞工因職業災害或罹患職業病死亡，雇主未給付 5個月平均工│
│ │資之喪葬費，及一次給付其遺屬40個月平均工資之死亡補償者│
│ │。 │
├───────┼───────────────────────────┤
│法條依據（勞動│第59條第4款、第79條第1項第1款及第80條之1第1項。 │
│基準法） │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│法定罰鍰額度（│處 2萬元以上30萬元以下罰鍰。應公布其事業單位或事業主之│
│新臺幣：元）或│名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次│
│其他處罰 │處罰。 │
├───────┼───────────────────────────┤
│統一裁罰基準 │1.第1次：2萬元至15萬元。 │
│（新臺幣：元）│……。 │
└───────┴───────────────────────────┘

臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表：工會法等20項法規所定臺北市政府主管業務部分權限委任本府勞動局事項表（節
錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
二、本件訴願及補充理由略以：○君非訴願人僱用之勞工，其係受案外人○○公司僱用並指
派至施工處所，協助訴願人操作吊籠機具之人員。訴願人與○○公司約定，吊籠機具及
人員每日費用 3,100元。○君於施工處所提供勞務之對象為○○公司，且其工資係由○
○公司給付，與訴願人無勞雇關係。訴願人從未與○君約定薪資，原處分機關認定事實
有誤，請撤銷原處分。
三、查本件訴願人所僱用之勞工○君因發生職業災害死亡，訴願人未給與其遺屬 5個月平均
工資之喪葬費及40個月平均工資之死亡補償之事實，有勞檢處104年10月8日訪談訴願人
員工○○○、○○○之談話紀錄 2份、勞檢處製作之職災檢查報告書、勞動部職業安全
衛生署105年1月4日勞職安3字第1040018211號同意備查函等影本附卷可稽，原處分自屬
有據。
四、至訴願人主張○君係受○○公司指派前往施工處所協助訴願人操作吊籠機具之人員，與
訴願人無勞雇關係云云。按所稱勞工係指受雇主僱用從事工作獲致工資者；所稱雇主係
指僱用勞工之事業主、事業經營之負責人或代表事業主處理有關勞工事務之人；勞工遭
遇職業傷害死亡時，雇主除給與5個月平均工資之喪葬費外，並應1次給與其遺屬40個月
平均工資之死亡補償；喪葬費應於勞工死亡後 3日內，死亡補償應於死亡後15日內給付
；違反者，應處 2萬元以上30萬元以下罰鍰，並公布事業單位之名稱及負責人姓名，揆
諸勞動基準法第2條第1款、第2款、第59條第4款、第79條第1項第1款及第80條之1第1項
暨同法施行細則第33條規定自明。查本件﹕
（一）依卷附勞檢處104年10月8日訪談訴願人工程部主任○○○之談話紀錄影本略以：「..
....請問事發經過？答：......○○公司的老闆○○○跟我說有一位○○○師父想要
做外牆相關的工作，剛好本公司也缺人手，就答應了讓○先生來此工程工作。......
○○師父一日工資為2300元，工程費用都是待完工後以現金的方式發給。」
（二）另卷附勞檢處104年10月8日訪談訴願人勞工○○○之談話紀錄影本略以：「......請
問事發經過為何？答：本人......是○○○先生叫我來支援的做一天工資新台幣1500
元，本工程由10月 5日開始架吊籠並開始施作外牆防水，由本人和○○○共同工作，
也是第一次與○○○見面。......我們三人僅帶一把矽膠槍上去，......至於本建物
何處須要打矽膠都是聽○○○先生指示處理......。」上開談話紀錄均經會談人○○
○及○○○簽名確認在案。是○君於系爭工程現場工作應如何進行，均係依訴願人工
程部主任○○○之指揮監督，且○君每日工資2300元，亦係由○○○於完工後以現金
發給。
是○君係受訴願人所僱用之勞工，洵堪認定。訴願人自應依前開規定，於○君罹災死亡
後3日內發給○君遺屬5個月平均工資之喪葬費，死亡後15日內給付40個月平均工資之死
亡補償；惟訴願人未依規定給付，原處分機關據以裁處，並無違誤。至訴願主張○君工
資係由○○公司給付，與訴願人無勞雇關係等語，既與前開事證不符，不足採據。從而
，原處分機關以訴願人違反勞動基準法第59條第 4款規定，依前開規定及裁罰基準，處
訴願人 2萬元罰鍰，並公布訴願人名稱、負責人姓名，並無不合，原處分應予維持。
五、另訴願人申請停止執行一節，經審酌並無訴願法第93條第 2項規定得停止執行情事，自
無停止執行之必要，併予指明。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會代理主任委員　林淑華（請假）
委員　張　慕　貞（代理）
委員　劉　宗　德
委員　紀　聰　吉
委員　戴　東　麗
委員　柯　格　鐘
委員　葉　建　廷
委員　范　文　清
委員　王　韻　茹
委員　傅　玲　靜
委員　吳　秦　雯
中華民國 105 年 10 月 4 日
市長柯文哲
法務局代理局長林淑華決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路 725號）

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