訴願決定書

臺北市政府 106.04.18. 府訴三字第10600067900號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國105年12月 5日北市勞動字第105427931
00號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人經營服飾及其配件批發業，為適用勞動基準法之行業，經原處分機關於民國（下同）
105年10月24日派員實施勞動檢查，查得訴願人與所僱勞工約定工作時間為9時至18時，中間
休息1小時，每日工時8小時週休2日，國定假日比照人事行政總處休假，惟查認105年出勤紀
錄中：（一）訴願人有使所僱勞工○○○（下稱○君）、○○○、○○○等3人皆有1日延長
工時連同正常工時合計逾12小時之情形。如105年8月26日，○君出勤時間為8：51-22：49，
○○○出勤時間為8：55-22：46，○○○出勤時間為8：44-22：49，出勤時數皆為12.5小時
，違反勞動基準法第32條第2項規定；（二）勞工○○○（下稱○君）於105年8月8日至9月1
0日間皆正常出勤，連續出勤34日，訴願人未給予勞工每7日有 1日作為休假，違反勞動基準
法行為時第36條規定；（三）訴願人表示以公告將 9月28日孔子誕辰紀念日移至10月13日員
工旅遊日休假，惟其調整係臨時決定，僅以公告方式告知勞工，未徵得個別勞工同意；如勞
工10月13日未參加員工旅遊則須正常出勤，當日出勤亦無加給工資；○君於 9月28日出勤時
間為8：57-19：20，訴願人未給予當日休假，且未另給予調整休假，違反勞動基準法行為時
第37條規定。原處分機關乃以105年10月28日北市勞動檢字第10542665900號函檢附勞動檢查
結果通知書予訴願人，請即日改善，及如有異議，應於10日內提出書面並敘明理由；復以10
5年11月11日北市勞動字第10542793110號函通知訴願人陳述意見。嗣訴願人提出105年11月1
7日陳述意見書後，原處分機關仍審認訴願人違規屬實，且係第1次違反勞動基準法第32條第
2項、行為時第36條及行為時第37條規定，爰依同法行為時第79條第1項第1款、第80條之1第
1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準等規定，以105年12月 5日北市勞動
字第 10542793100號裁處書，各處訴願人新臺幣（下同）2萬元罰鍰，合計處6萬元罰鍰，並
公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於105年12月 7日送達，訴願人不服，於106年1月6
日經由原處分機關向本府提起訴願，1月20日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為勞動部；在直轄市為直轄市
政府......。」第32條第1項及第2項規定：「雇主有使勞工在正常工作時間以外工作之
必要者，雇主經工會同意，如事業單位無工會者，經勞資會議同意後，得將工作時間延
長之。」「前項雇主延長勞工之工作時間連同正常工作時間，一日不得超過十二小時..
....。」行為時第36條規定：「勞工每七日中至少應有一日之休息，作為例假。」行為
時第37條規定：「紀念日、勞動節日及其他由中央主管機關規定應放假之日，均應休假
。」行為時第79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以
上三十萬元以下罰鍰：一、違反......第三十二條、第三十四條至第四十一條......規
定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事
業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。
」
勞動基準法施行細則第23條第1項第4款規定：「本法第三十七條規定應放假之紀念日如
左：......四、孔子誕辰紀念日（九月二十八日）。」
前行政院勞工委員會（103年2月17日改制為勞動部，下稱前勞委會）81年3月9日（81）
台勞動一字第 07341號函釋：「依公司法所委任之總經理、經理等不屬勞動基準法所稱
之勞工，前經本會80.3.12台（80）勞動一字第06464號函釋在案；具有總經理、經理職
稱等人員如僅係受僱用從事工作獲致工資者，有關其勞動條件，依內政部主管勞工事務
時 74.7.1（74）台內勞字第329130號函釋，自應依勞動基準法辦理。」
98年4月 3日勞保2字第0980006307號函釋：「......按僱傭關係有無之判定標準，向以
『人格之從屬』、『勞務之對價』及『其他法令之規定』為依據。而前述判定標準又以
勞務提供者之給付義務，是否具有從屬性為主要判定。茲將上開判準內涵簡述如下：（
一）『人格之從屬』係指：l.對雇主所為之工作是否有承諾與否之自由；2.業務進行過
程中，有無雇主之指揮監督；3.拘束性之有無；4.代替性之有無。（二）『勞務之對價
報酬』係指在指揮監督下因工作所獲得之工資。（三）『其他法令之規定』者，如勞工
保險適用之對象、薪資所得扣繳之對象、事業單位工作規則適用之對象等。據此，....
..應就其契約與勞務給付型態，按上開標準，依個案事實予以綜合判定......。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「臺北市政府處理違反
勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準：（節錄）」
附表：（節錄）
┌─┬─────┬──────┬──────────┬──────────┐
│項│ 違規事件 │法條依據（勞│法定罰鍰額度（新臺幣│統一裁罰基準（新臺幣│
│次│ │動基準法） │：元）或其他處罰 │：元） │
├─┼─────┼──────┼──────────┼──────────┤
│25│雇主使勞工│第32條第 2項│處 2萬元以上30萬元以│違反者，除依違規次數│
│ │延長工作時│、第79條第 1│下罰鍰。應公布其事業│處罰如下外，應公布其│
│ │間連同正常│項第 1款及第│單位或事業主之名稱、│事業單位或事業主之名│
│ │工作時間，│80條之1第1項│負責人姓名，並限期令│稱、負責人姓名，並限│
│ │1 日超過12│。 │其改善；屆期未改善者│期令其改善；屆期未改│
│ │小時，1 個│ │，應按次處罰。 │善者，應按次處罰： │
│ │月超過46小│ │ │1.第1次：2萬元至15萬│
│ │時者。 │ │ │ 元。 │
├─┼─────┼──────┤ │……。 │
│32│雇主未使勞│第36條、第79│ │ │
│ │工每 7日中│條第1項第1款│ │ │
│ │有 1日之休│及第80條之 1│ │ │
│ │息，作為例│第1項。 │ │ │
│ │假者。 │ │ │ │
├─┼─────┼──────┤ │ │
│33│紀念日、勞│第37條、第79│ │ │
│ │動節日及其│條第1項第1款│ │ │
│ │他由中央主│及第80條之 1│ │ │
│ │管機關規定│第1項。 │ │ │
│ │應放假之日│ │ │ │
│ │，雇主未給│ │ │ │
│ │予休假者。│ │ │ │
└─┴─────┴──────┴──────────┴──────────┘
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
二、本件訴願理由略以：
（一）○君、○○○等 2人之職務名稱均為副總經理，各為所職司部門之最高主管，屬經
營事業之經理人，擁有較大自主權，與一般受僱用勞工不同，得否逕認係勞動基準
法之勞工，即非無疑。
（二）原處分機關對於出勤紀錄時數僅扣除中午休息1小時，而未扣除晚間用餐休息之1小
時，亦有不當。○君等3人105年8月26日出勤紀錄，各為 13.5小時，扣除中午及晚
間休息時間各1小時共2小時，實際工作時數為11.5小時，並未逾勞動基準法第32條
第2項所定不得逾12小時之上限。
（三）訴願人另承租同棟 6樓擴大辦公處所而進行裝潢，因裝修趕工，週六、週日亦進場
施工，○君於週六、週日幫裝修工人開門、關門，因均使用感應卡刷卡，而記錄其
開門、關門之時間，非週六、週日上班。
（四）9月28日雖係國定假日，訴願人因105年10月份舉辦員工旅遊，公告調整上班休假時
間，即 9月28日全員上班，休假移至10月13日併入員工旅遊，即10月13日至17日舉
辦員工旅遊。全體員工並無反對，且同意參與員工旅遊，○君亦同，有訴願人辦理
員工旅遊之投保名冊足憑。請撤銷原處分。
三、查原處分機關實施勞動檢查，查認訴願人使勞工延長工作時間連同正常工作時間 1日超
過12小時、未給予勞工每7日有1日作為休假及應放假之紀念日未給予放假等情，有原處
分機關 105年10月24日勞動條件檢查會談紀錄、談話紀錄、勞動檢查結果通知書及○君
、○○○、○○○等3人105年8月1日至31日之出勤月報表、○君105年8月1日至9月30日
之出勤月報表等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張原處分機關對於出勤紀錄時數僅扣除中午休息 1小時，而未扣除晚間用餐
休息之 1小時，又○君於週六、週日幫裝修工人開門、關門，非週六、週日上班，且10
月13日至17日舉辦員工旅遊，全體員工並無反對云云。按雇主延長勞工之工作時間連同
正常工作時間，1日不得超過12小時；勞工每7日中至少應有 1日之休息，作為例假；紀
念日、勞動節日及其他由中央主管機關規定應放假之日，均應休假；違反者，得各處 2
萬元以上30萬元以下罰鍰，並公布其事業單位或事業主之名稱及負責人姓名；為勞動基
準法第32條第2項、行為時第36條、行為時第37條及行為時第79條第1項第 1款及第80條
之1第1項所明定。本件據原處分機關於 105年10月24日詢問訴願人財務經理楊菁芬，並
作成談話紀錄載以：「......問：請問公司105年9月28日之國定假日調整至105年10月1
3 日之公告是否有透過什麼機制取得勞工同意，或僅係以公告知會勞工？答：係以公告
知會勞工，因係公司臨時決定要將該日（即28日）休假調整至 10/13，故並無讓員工簽
名同意調整。......問：請問勞工○○○105年8月8日至105年 9月10日間是否有排定休
息做（作）為例假？答：該段時間因公司裝潢，故○○○會於週六、週日至公司監工，
故於前段時間有連續出勤34日。問：請問勞工○○○105年9月28日出勤情形為何？答：
因公司裝潢，故其於假日監工，9月28日有於8：57至19：20出勤......。問：請問公司
是否有因○○○......105年9月28日出勤而加給工資？答：沒有加給。......問：請問
勞工○○○、○○○、○○○等3人於105年 8月26日出勤情形為何？是否計給加班費？
答：○○○為8：51至22：49，出勤13.5小時。○○○為8：55至22：46，出勤13.5小時
；○○○為8：44至22：49，出勤13.5小時。皆含休息時間1小時。並無計給加班費。..
....」等語，並經○○○簽名在案，且據原處分機關106年1月25日北市勞動字第106307
16300 號函所附答辯書陳明略以：「......理由......三、調查經過及答辯意旨：....
..（二）......4.......查訴願人於 105年11月17日陳述意見時檢附之加班補（換）休
申請表，訴願人亦核發上述3員105年8月26日當日延長工時時數4.5小時，可稽當日正常
工作時間8小時連同延長工時4.5小時，合計共12.5小時......。（三）......3.訴願人
於檢查當時表示，105年8月8日至105年 9月10日期間係因公司裝潢因素，故勞工○○○
......須至現場監工，經查訴願人所提供之加班補（換）修申請表中，訴願人亦核實登
載勞工加班時數......。（四）......3.......惟此投保名冊......並無法佐證勞工同
意將上述日期對調......。」有○君、○○○、○○○等3人105年 8月出勤月報表、○
君105年8月及9月出勤月報表、訴願人105年8月薪資表及渠等4人加班補（換）休申請表
等影本附卷可稽。○君、○○○及○○○等3人105年 8月26日延長工時連同正常工時逾
12.5小時，及○君連續出勤34日，且 9月28日國定假日出勤而未休假等事實，洵堪認定
。是原處分機關認定訴願人分別違反勞動基準法第32條第 2項、行為時第36條及行為時
第37條規定，並無違誤。
五、又訴願人主張○君、○○○等 2人之職務名稱均為副總經理，屬經營事業之經理人，與
一般受僱用勞工不同，得否逕認係勞動基準法之勞工一節。依卷附○君、○○○等2人1
05年8月出勤月報表及訴願人105年8月、9月薪資表等影本顯示，○君、○○○等 2人對
訴願人提供勞務並受有薪資，及有上班時間之拘束，具人格上及經濟上之從屬性；依前
勞委會81年3月9日台勞動一字第07341號及98年4月3日勞保2字第0980006307號函釋意旨
，訴願人與○君及○○○等 2人間核屬僱傭關係，即有勞動基準法之適用。另查○君於
週六、週日執行開門、關門等係受訴願人指揮之時間、地點，並從事訴願人所指派之工
作，是○君於週六、週日刷卡之紀錄，屬工作時間，堪予認定。訴願主張，不足採據。
從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，各處訴願人法定最低額2萬元罰鍰，合計處6
萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員劉昌坪
中華民國 106 年 4 月 18 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路 725號）

勞工 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

勞工另存PDF 友善列印