訴願決定書

臺北市政府 106.04.21. 府訴三字第10600067500號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞工退休金條例事件，不服原處分機關民國105年12月27日北市勞資字第10543
454600號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人經營管理顧問業，為適用勞動基準法之行業。經原處分機關於民國（下同）105 年11
月7日派員實施勞動檢查，查認訴願人依勞動基準法第11條第2款規定終止與勞工○○○（下
稱○君）之勞動契約，惟未發給資遣費，違反勞工退休金條例第12條第1項、第2項規定，乃
以105年11月9日北市勞動檢字第 10543062901號函檢附勞動檢查結果通知書予訴願人，命即
日改善。嗣原處分機關復以105年11月29日北市勞資字第10543454610號函通知訴願人提出陳
述意見書。經訴願人以 105年12月12日書面陳述意見後，原處分機關仍審認訴願人違規屬實
，惟考量短付金額僅新臺幣（下同）11萬餘元，違規情節尚屬輕微，爰依勞工退休金條例第
47條及臺北市政府處理違反勞工退休金條例事件統一裁罰基準第2點、第 3點規定，以105年
12月27日北市勞資字第10543454600號裁處書，處訴願人12萬元罰鍰。該裁處書於105年12月
29日送達，訴願人不服，於106年1月25日經由原處分機關向本府提起訴願，106年2月13日補
正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞工退休金條例第 2條規定：「本條例所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府
......。」第12條第1項、第2項規定：「勞工適用本條例之退休金制度者，適用本條例
後之工作年資，於勞動契約依勞動基準法第十一條......規定終止時，其資遣費由雇主
按其工作年資，每滿一年發給二分之一個月之平均工資，未滿一年者，以比例計給；最
高以發給六個月平均工資為限，不適用勞動基準法第十七條之規定。」「依前項規定計
算之資遣費，應於終止勞動契約後三十日內發給。」第47條規定：「雇主違反......第
十二條第一項、第二項......規定給付標準及期限者，處新臺幣二十五萬元以下罰鍰。
」
勞動基準法第 11條第2款規定：「非有左列情事之一者，雇主不得預告勞工終止勞動契
約：......二、虧損或業務緊縮時。」
行政罰法第 18條第1項規定：「裁處罰鍰，應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度
、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力。」第24條第
1 項規定：「一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰額最高之規
定裁處。但裁處之額度，不得低於各該規定之罰鍰最低額。」
臺北市政府處理違反勞工退休金條例事件統一裁罰基準第 2點規定：「行政罰法規定有
關不罰、免罰與裁處之審酌加減及擴張參考表：（節錄）
┌──┬─────┬──────────────────┬────┬───┐
│項次│ 審酌事項 │ 內容 │ 條文│備註│
├──┼──┬──┼──────────────────┼────┼───┤
│ 22 │ 審 │ 1 │裁處罰鍰，應審酌違反行政法上義務行為│第18條第│ │
│ │ 酌 │ │應受責難程度、所生影響及因違反行政法│1項 │ │
│ │ 部 │ │上義務所得之利益，並得考量受處罰者之│ │ │
│ │ 分 │ │資力，於法定罰鍰額度內處罰。 │ │ │
└──┴──┴──┴──────────────────┴────┴───┘
......」
第3點規定：「本府處理違反勞工退休金條例事件統一裁罰基準（節錄）
┌─┬──────┬─────┬────────┬────────────┐
│項│違反事件 │法條依據 │法定罰鍰額度 (新│ 統一裁罰基準 │
│ │ │（勞工退休│臺幣：元) │ (新臺幣：元) │
│次│ │金條例） │ │ │
├─┼──────┼─────┼────────┼────────────┤
│2 │勞動契約終止│第12條第 1│處25萬元以下罰鍰│1.資遣費未依法計給勞工人│
│ │時，雇主未按│項、第47條│ │ 數1-4人者：1-10萬元。 │
│ │其工作年資，│ │ │2.資遣費未依法計給勞工人│
│ │每滿 1年發給│ │ │ 數5-9人者：11-15萬元。│
│ │二分之一個月│ │ │3.資遣費未依法計給勞工人│
│ │之平均工資，│ │ │ 數10人以上者： 16-25萬│
│ │未滿 1年者，│ │ │ 元。 │
│ │以比例計給其│ │ │ │
│ │資遣費。 │ │ │ │
├─┼──────┼─────┼────────┼────────────┤
│3 │依前項規定計│第2項、第4│處25萬元以下罰鍰│1.契約終止後超過法定期間│
│ │算之資遣費，│7條 │ │ 1-10天給付者：1-10萬元│
│ │未於終止勞動│ │ │ 。 │
│ │契約後30日內│ │ │2.契約終止後超過法定期間│
│ │發給。 │ │ │ 11-20天給付者：11-20萬│
│ │ │ │ │ 元。 │
│ │ │ │ │3.契約終止後超過法定期間│
│ │ │ │ │ 21天以上給付者： 21-25│
│ │ │ │ │ 萬元。 │
└─┴──────┴─────┴────────┴────────────┘
......」
104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20項法規』所
定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦理。......
公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動
局辦理。二、委任事項如附表。」
附表：（節錄）
┌──┬────────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼────────┼────────────────────────┤
│5 │勞工退休金條例 │第47條、第49條及第50條『裁處』 │
└──┴────────┴────────────────────────┘
二、本件訴願理由略以：○君於105年5月13日離開公司時有與訴願人簽訂分期付款支付資遣
費之協議，之後所有協商僅在確認支付時程；12萬元罰鍰太高且不合情理，訴願人只是
臨時財務週轉困難，尚未支付○君資遣費 11萬6,025元，如果公司財務許可，早就支付
資遣費；希望原處分機關可以降低裁罰或免除罰款。
三、原處分機關於事實欄所述時間實施勞動檢查，查認訴願人終止勞動契約，卻未依規定發
給勞工○君資遣費，有原處分機關105年11月7日勞動檢查結果通知書、勞動條件檢查會
談紀錄、勞動條件檢查組辦理申訴檢查結果一覽表等影本附卷可稽。是原處分機關予以
處分，自屬有據。
四、至訴願人主張○君於105年5月13日離開公司時有與訴願人簽訂分期付款支付資遣費之協
議，之後所有協商僅在確認支付時程；12萬元罰鍰太高且不合情理，訴願人只是臨時財
務週轉困難，尚未支付○君資遣費11萬 6,025元；希望降低裁罰或免除罰款云云。按雇
主依勞動基準法第11條規定終止勞動契約時，應按勞工工作年資計給資遣費，並應於勞
動契約終止後30日內發給，雇主違反前開給付標準及期限者，處25萬元以下罰鍰；勞工
退休金條例第12條第1項、第2項及第47條定有明文。本件依卷附原處分機關105年11月7
日訪談訴願人之財務○○○所製作之會談紀錄影本記載略以：「 ......問：請問貴公
司 105年度共資遣幾位勞工？ ......答：本公司今年度共資遣2名勞工（○○○和○○
○），離職日期均為 105/5/13......問：請問上述2名勞工的資遣費計算方式及是否已
給付資遣費？答：......○○○的部份（分）因公司資金短缺之故因而尚未給付......
。」等語，並經○○○簽名確認，並有資遣員工通報名冊影本附卷可稽。是訴願人依勞
動基準法第 11條第2款規定之事由終止與○君之勞動契約時，即應○○君工作年資計給
資遣費，並應於勞動契約終止後30日內發給，惟訴願人迄未給付○君資遣費，違反勞工
退休金條例第12條第1項、第2項等規定之事實，洵堪認定。
五、另查訴願人檢附其與○君簽訂之勞動關係解除 /終止確認書，未載明給付資遣費相關事
宜，且訴願人主張財務週轉困難一節，亦不得做為遲延給付或不為給付勞工資遣費之事
由，訴願主張，不足採據。從而，原處分機關審認訴願人未於勞動契約終止後30日內給
付○君資遣費，違反勞工退休金條例第12條第1項及第2項規定，係屬一行為，應依違反
同條例第 12條第2項規定裁處，並審酌訴願人未給付資遣費僅約11萬餘元，其受責難程
度、所生影響及所得之利益尚屬輕微，爰依同條例第47條規定，裁處訴願人12萬元罰鍰
，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員劉昌坪
中華民國 106 年 4 月 21 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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