訴願決定書

臺北市政府 106.05.04. 府訴一字第10600072700號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國106年 1月20日北市勞動字第105428744
00號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營旅行業，為適用勞動基準法之行業，經原處分機關於民國（下同）105 年11
月24日及12月2日派員實施勞動檢查，查得：（一）勞工○○○（下稱○君）於105年 9
月延長工作時間 4.5小時、10月延長工作時間11小時、11月延長工作時間14小時應給付
延長工時工資，惟訴願人未給付延長工時工資，違反勞動基準法行為時第24條規定。（
二）勞工○○○（下稱○君）於 105年11月18日至21日參加旅展提供勞務、22日至24日
出勤，連續出勤7日，訴願人未給予勞工○君每7日中有 1日之休息作為例假，違反同法
行為時第36條規定。
二、原處分機關爰以105年12月14日北市勞動檢字第10542848601號函檢送勞動檢查結果通知
書予訴願人，命即日改善，並記載如有異議應於通知書送達之次日起10日內，提出書面
敘明理由。嗣訴願人以 105年12月22日書面陳述略以，○君未依規定報經主管核准並填
寫加班申請單，故訴願人未給付○君延長工時工資；○君自願參加旅展，參展後可自行
安排補休，休假日並未減少等語。經原處分機關以105年12月27日北市勞動檢字第10546
491900號函復略以，勞檢時抽查訴願人10名勞工，發現其等有延長工時者均無申請加班
，訴願人亦無發給加班費紀錄，且訴願人之員工管理規章並無加班制度規範，訴願人未
落實員工加班申請且未依法發給加班費。
三、原處分機關嗣以105年12月28日北市勞動字第10542874410號函通知訴願人陳述意見，經
訴願人以106年1月9日陳述意見書重申105年12月22日異議書內容。原處分機關仍審認訴
願人5年內第2次違反勞動基準法行為時第24條規定（第1次裁處書日期文號為105年 5月
11日北市勞動字第 10530413000號），及另違反行為時第36條規定，爰依行為時第79條
第1項第1款、第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準（下
稱裁罰基準）第3點、第4點等規定，以106年 1月20日北市勞動字第10542874400號裁處
書，分別處訴願人新臺幣（下同）5萬元及2萬元罰鍰，共計 7萬元罰鍰，並公布訴願人
名稱及負責人姓名。該裁處書於106年1月24日送達，訴願人不服，於106年2月17日經由
原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書雖記載不服之標的為「106年 1月20日北市勞動字第10542874401號」，惟該
文號係原處分機關檢送同日期北市勞動字第 10542874400號裁處書之函文，且訴願書內
容係不服罰鍰處分，揆其真意，應係對該裁處書不服，合先敘明。
二、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」行為時第24條規定：「雇主延長勞工工作時間者，其延長工作時間之工資依左列標
準加給之：一、延長工作時間在二小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之一以上
。二、再延長工作時間在二小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之二以上......
。」行為時第36條規定：「勞工每七日中至少應有一日之休息，作為例假。」行為時第
79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上三十萬元以
下罰鍰：一、違反......第二十二條至第二十五條......第三十四條至第四十一條....
..規定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布
其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處
罰。」
前行政院勞工委員會（已改制為勞動部，下稱前勞委會）81年4月6日臺81勞動2字第099
06號函釋：「......勞工於工作場所超過工作時間自動提供勞務，雇主如未為反對之意
思表示或防止之措施者，其提供勞務時間即應認屬工作時間，並依勞動基準法計給延時
工資。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「臺北市政府處理違反
勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準（節錄）」
┌───────┬────────────┬─────────────┐
│項次 │13 │32 │
├───────┼────────────┼─────────────┤
│違規事件 │延長勞工工作時間，雇主未│雇主未使勞工每7日中有1日之│
│ │依法給付其延長工作時間之│休息，作為例假者。 │
│ │工資者。 │ │
├───────┼────────────┼─────────────┤
│法條依據 │（行為時）第24條、（行為│（行為時）第36條、（行為時│
│（勞動基準法）│時）第79條第1項第1款及第│）第79條第1項第1款及第80條│
│ │80條之1第1項。 │之1第1項。 │
├───────┼────────────┴─────────────┤
│法定罰鍰額度（│處2萬元以上30萬元以下罰鍰。應公布其事業單位或事業主 │
│新臺幣：元）或│之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應│
│其他處罰 │按次處罰。 │
├───────┼──────────────────────────┤
│統一裁罰基準 │違反者，除依違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事│
│（新臺幣：元）│業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者│
│ │，應按次處罰： │
│ │1.第1次：2萬元至15萬元。 │
│ │2.第2次：5萬元至20萬元。 │
│ │……。 │
└───────┴──────────────────────────┘
第 4點規定：「前點違規次數之計算，係依同一行為人自該次違規之日起，往前回溯五
年內，違反同項次並經裁處之次數累計之。」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
三、本件訴願理由略以：訴願人勞工之薪資，採底薪制加計論件計酬之業績獎金。○君為多
賺錢及完成工作，疏忽下班時間，而未提出加班申請，訴願人才依其底薪及業績發給薪
資。訴願人有公告參加旅展者，可自行排休。○君欲拓展業績，自願參加旅展，其休假
日並未減少，只是延後休假。請撤銷原處分。
四、查訴願人為適用勞動基準法之行業，經原處分機關實施勞動檢查，查認訴願人勞工○君
105年9月延長工作時間 4.5小時、10月延長工作時間11小時、11月延長工作時間14小時
，惟訴願人未給付延長工時工資；使○君於105年11月18日至24日間，連續出勤7日，未
依法給予○君每7日中至少有1日之休息作為例假，違反勞動基準法行為時第24條、行為
時第36條規定；有原處分機關105年11月24日、12月2日勞動條件檢查會談紀錄、勞動檢
查結果通知書、訴願人提供之員工刷卡記（紀）錄及105年9月至11月份員工薪資條等影
本附卷可稽。原處分自屬有據。
五、至訴願人主張○君未提出加班申請，訴願人才依其底薪及業績發給薪資，○君自願參加
旅展，其休假日並未減少，只是延後休假等語。按雇主延長勞工工作時間在 2小時以內
者，其延長工作時間之工資應按平日每小時工資額加給三分之一以上；再延長工作時間
在2小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之二以上；勞工每7日中至少應有 1日之
休息，作為例假；違反者，處 2萬元以上30萬元以下罰鍰，並公布其事業單位或事業主
之名稱、負責人姓名；為勞動基準法行為時第24條、行為時第36條及行為時第79條第 1
項第 1款所明定。另雇主對於勞工於工作場所超過工作時間所為之提供勞務行為，如未
為反對之意思表示或防止之措施者，應依勞動基準法計給延時工資，亦有前勞委會81年
4月6日臺81勞動2字第09906號函釋意旨可資參照。本件查：
（一）依原處分機關於105年12月2日訪談訴願人副總○○○之會談紀錄略以：「......問
：請問貴公司如何與抽查勞工約定勞動條件？答：（一）每日工作時間為08：30至
18：00。中午休息為12：00至13：30計1.5小時，週休 2日，故每日正常工時8小時
......。（二）......當月工資於次月10日發給。問：請問依貴公司所提供之旅展
參展行程日期，打勾者為何？是否有使勞工連續出勤情事？答：......（二）本次
9月至11月份共有：...... 4.台中旅展：11/18～11/21。打勾者皆係有參加旅展者
，如○○○於......18日至21日參加台中旅展，22日至24日又至公司出勤......。
答：另，旅展的每日展覽時間為10：00至17：00或18：00結束。問：請問貴公司加
班如何申請？本次抽查勞工計10員有延長工時者未見有加班費發給紀錄？答：....
..有關加班制度於工作規則未有制定，9 月至11月份工資清冊亦未有加班費發給項
目。因本次抽查勞工為業務，有逾18：00後仍未下班者，有可能處理事情，聯繫客
戶等，但也有可能是自己原因晚下班。如有逾21：00者，那應該是在處理公務，如
○○○於9月23日、10月11日、11月8日及23日皆有逾21：00後下班，應該是在處理
公務或聯絡客戶......。」並經訴願人副總○○○簽名確認在案。
（二）又稽卷附○君105年9月至11月員工刷卡紀錄所載，○君於 9月23日、10月11日、11
月 8日及23日均逾21時下班，且依上開會談紀錄所載，訴願人副總○○○坦承○君
於上開 4日逾21時下班是在處理公務或聯絡客戶，訴願人即應計給延長工時工資。
惟依卷附勞工○君105年9月至11月份員工薪資條所載，其薪資明細並無加班費項目
，亦無訴願人發給加班費紀錄。
（三）另依卷附勞工○君之員工刷卡紀錄所載，其於 105年11月22日至24日均有出勤紀錄
。且上開會談紀錄訴願人副總○○○亦坦承○君於 105年11月18日至21日參加臺中
旅展提供勞務，11月22日至24日出勤，連續出勤7日。訴願人未給予勞工○君每7日
中有1日之休息作為例假。
是訴願人有違反勞動基準法行為時第24條及行為時第36條規定之事實，洵堪認定。又查
訴願人前亦因未給付延長工時工資，違反勞動基準法行為時第24條規定，經原處分機關
以105年5月11日北市勞動字第10530413000號裁處書裁處罰鍰在案，本件係訴願人5年內
第2次違反勞動基準法行為時第24條規定及第1次違反行為時第36條規定，原處分機關依
行為時第79條第1項第1款、第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一
裁罰基準第3點、第 4點等規定，分別處訴願人5萬元及2萬元罰鍰，共計7萬元罰鍰，並
公布其名稱及負責人姓名，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（公出）
委員張慕貞（代行）
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員盛子龍
中華民國 106 年 5 月 4 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路 725號）

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