訴願決定書

臺北市政府 106.08.14. 府訴二字第10600129400號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市勞動力重建運用處
訴願人因身心障礙者差額補助費事件，不服原處分機關民國106年2月23日北市勞運管字第10
630155900 號核定書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人為民營事業進用身心障礙者義務機構，經原處分機關查認訴願人於民國（下同） 106
年1月份員工參加勞保總人數為115人，依身心障礙者權益保障法第38條第2項、第3項及其施
行細則第14條、第16條等規定，應進用身心障礙員工 1人，惟經查得訴願人106年1月份未進
用身心障礙者，乃以 106年2月23日北市勞運管字第10630155900號限期繳納核定書，通知訴
願人於收到限期繳納核定書次日起30日內繳納106年1月份未進用身心障礙者差額補助費新臺
幣（下同） 2萬1,009元。該核定書於106年3月3日送達，訴願人不服，於106年3月22日向本
府提起訴願，3月27日補充訴願理由，3月28日、4月21日及5月23日補正訴願程式，並據原處
分機關檢卷答辯。
理由
一、按身心障礙者權益保障法第 2條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市
政府......。本法所定事項，涉及各目的事業主管機關職掌者，由各目的事業主管機關
辦理。前二項主管機關及各目的事業主管機關權責劃分如下：......四、勞工主管機關
：身心障礙者之職業重建、就業促進與保障、勞動權益與職場安全衛生等相關權益之規
劃、推動及監督等事項......。」第38條第2項、第3項規定：「私立學校、團體及民營
事業機構員工總人數在六十七人以上者，進用具有就業能力之身心障礙者人數，不得低
於員工總人數百分之一，且不得少於一人。」「前二項各級政府機關、公、私立學校、
團體及公、民營事業機構為進用身心障礙者義務機關（構）；其員工總人數及進用身心
障礙者人數之計算方式，以各義務機關（構）每月一日參加勞保、公保人數為準 .....
.。」第43條第2項規定：「進用身心障礙者人數未達第三十八條第一項、第二項標準之
機關（構），應定期向所在地直轄市、縣（市）勞工主管機關之身心障礙者就業基金繳
納差額補助費；其金額，依差額人數乘以每月基本工資（按： 106年1月1日起為2萬1,0
09元）計算。」
身心障礙者權益保障法施行細則第14條規定：「進用身心障礙者義務機關（構），其進
用身心障礙者人數，以整數為計算標準，未達整數部分不予計入。」第16條規定：「進
用身心障礙者人數未達本法第三十八條第一項、第二項所定標準之機關（構），應於每
月十日前，向所在地直轄市、縣（市）勞工主管機關設立之身心障礙者就業基金，繳納
上月之差額補助費。直轄市、縣（市）勞工主管機關應按月繕具載有計算說明之差額補
助費核定書，通知未依本法第四十三條第二項繳納差額補助費之未足額進用身心障礙者
義務機關（構）。前項通知繳納差額補助費之期間，不得少於三十日。」
勞動部103年 7月15日勞動發特字第1031810036號函釋：「......說明： ......二、身
心障礙者權益保障法第38條......及第43條第 2項......。三、前開規定係國家為促進
及保障身心障礙者就業，課予員工總人數達一定規模......進用身心障礙者之義務....
..如因故未能足額進用，則改課以繳納差額補助費，其性質屬特別公課，用以替代履行
前述進用義務，不因進用人員不足可否歸責......而得免除。該制度自民國79年實施迄
今多年，已廣為社會大眾知悉。有關......所僱用之1名身心障礙者於103年 4月往生，
雖於103年5月間新僱用1名身心障礙者，惟未及於103年 5月進用加保，仍應依前開規定
繳納差額補助費。」
臺北市政府勞工局（自102年1月1日起更名為臺北市政府勞動局）101年12月21日北市勞
障字第 10140430300號公告：「主旨：公告本局主管『身心障礙者權益保障法』就業權
益業務，自 102年1月1日起委任『臺北市勞動力重建運用處』執行事項。......公告事
項：為因應本局組織修編，有關身心障礙者權益保障法之本局權限事項業務，委任『臺
北市勞動力重建運用處』執行，範圍如下：......六、身心障礙者權益保障法第38....
..條及施行細則第......14......16......條：定額進用、差額補助費稽收及僱用獎勵
事項......。」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人長期依法聘用身心障礙者，並給予良好的待遇及福利
，然人員去留非訴願人能單獨決定，且現行適合職缺工作之身心障礙亦不容易聘用，訴
願人長期遵循法規，僅 106年1、2月未足額進用身心障礙員工即受裁罰，不符比例原則
，請撤銷原處分。
三、查訴願人為民營事業進用身心障礙者義務機構，於106年1月份員工參加勞保總人數為11
5人，應進用身心障礙員工1人，經原處分機關查認訴願人106年1月份有未進用身心障礙
員工之事實，有第四代身心障礙者定額進用資訊管理系統106年1月份資料審核作業影本
附卷可稽。是原處分機關核定訴願人應限期繳納差額補助費2萬1,009元，自屬有據。
四、至訴願人主張其長期依法聘用身心障礙者，並給予良好的待遇及福利，然人員去留非訴
願人能單獨決定，且現行適合職缺工作之身心障礙亦不容易聘用，其僅 106年1、2月未
足額進用身心障礙員工即受裁罰，不符比例原則云云。按民營事業機構員工總人數在67
人以上者，進用具有就業能力之身心障礙者人數，不得低於員工總人數百分之一，且不
得少於 1人；進用人數以整數為計算標準，未達整數部分不予計入；至員工總人數及進
用身心障礙者人數之計算方式，以每月 1日參加勞保、公保人數為準；進用身心障礙者
人數未達上開標準者，應於每月10日前定期向所在地直轄市或縣（市）勞工主管機關設
立之身心障礙者就業基金繳納上月之差額補助費；其金額依差額人數乘以每月基本工資
計算；揆諸身心障礙者權益保障法第 38條第2項、第3項、第43條第2項及同法施行細則
第 14條、第16條第1項等規定自明。本件依原處分機關所附第四代身心障礙者定額進用
資訊管理系統資料審核作業影本記載，訴願人於106年1月1日參加勞保總投保人數為115
人，依前揭身心障礙者權益保障法第38條第2項及第3項規定，訴願人應進用身心障礙員
工1人，該月卻無進用紀錄，依同法第43條第2項及其施行細則第 16條第1項規定，即應
繳納身心障礙者差額補助費，有卷附第四代身心障礙者定額進用資訊管理系統106年1月
份資料審核作業影本可稽。另依前揭勞動部103年7月15日勞動發特字第1031810036號函
釋意旨，進用身心障礙者義務機構如因故未能足額進用身心障礙者，則改課以繳納差額
補助費此一特別公課，用以替代履行前述進用義務，因其性質並非行政罰，故不因進用
人員不足可否歸責於義務機構而得免除。是訴願人尚難以人員去留非其能單獨決定，且
現行適合職缺工作之身心障礙亦不容易聘用等情，冀邀免責。訴願主張，不足採據。從
而，原處分機關核定訴願人應限期繳納106年1月份差額補助費2萬1,009元，揆諸前揭規
定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（請假）
委員張慕貞（代行）
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員劉昌坪
中華民國 106 年 8 月 14 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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