訴願決定書

臺北市政府 106.09.26. 府訴二字第10600156900號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國106年7月3日北市勞資字第10635451000
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人經營紡紗織布製造印染等業務，為適用勞動基準法之行業，經原處分機關查核，發現
訴願人於民國（下同）106 年度計有12名勞工成就勞動基準法第53條規定之退休條件，惟其
勞工退休準備金專戶餘額不足給付依同法第55條規定計算之退休金數額，且逾106年3月31日
仍未提撥補足差額，第2次違反勞動基準法第56條第2項規定（第1次為原處分機關105年8月2
5日北市勞資字第10538542700號裁處書）；原處分機關乃以106年4月10日北市勞資字第1063
3027900號函通知訴願人陳述意見，嗣訴願人以106年 4月24日陳述意見書主張今年內未有退
休員工，若一次性抽走公司大筆資金會使公司經營非常困難，為配合法令會分期每月補加提
列一些，希望儘快補足準備金等；原處分機關仍審認訴願人違規屬實，爰依勞動基準法第78
條第2項、第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準行為時第3點
等規定，以106年7月3日北市勞資字第10635451000號裁處書處訴願人新臺幣（下同）15萬元
罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於106年7月10日送達，訴願人不服，於10
6年8月 8日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願人雖於訴願書訴願請求欄記載：「行政處分書發文日期：106年7月6日行政處
分書發文字號：北市勞資字第10635451001號」，惟原處分機關106年7月6日北市勞資字
第10635451001號函僅係檢送106年7月 3日北市勞資字第10635451000號裁處書等予訴願
人，揆其真意，應係對該裁處書不服，合先敘明。
二、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第53條規定：「勞工有下列情形之一，得自請退休：一、工作十五年以上年滿五十
五歲者。二、工作二十五年以上者。三、工作十年以上年滿六十歲者。」第55條第 1項
第 1款規定：「勞工退休金之給與標準如下：一、按其工作年資，每滿一年給與兩個基
數。但超過十五年之工作年資，每滿一年給與一個基數，最高總數以四十五個基數為限
。未滿半年者以半年計；滿半年者以一年計。」第56條規定：「雇主應依勞工每月薪資
總額百分之二至百分之十五範圍內，按月提撥勞工退休準備金，專戶存儲......。雇主
應於每年年度終了前，估算前項勞工退休準備金專戶餘額，該餘額不足給付次一年度內
預估成就第五十三條或第五十四條第一項第一款退休條件之勞工，依前條計算之退休金
數額者，雇主應於次年度三月底前一次提撥其差額，並送事業單位勞工退休準備金監督
委員會審議......。」第78條第 2項規定：「違反......第五十六條第二項規定者，處
新臺幣九萬元以上四十五萬元以下罰鍰。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機
關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其
改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準行為時第 3點規定：「臺北市政府處
理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準（節錄）」
┌───────┬───────────────────────────┐
│項次 │47 │
├───────┼───────────────────────────┤
│違規事件 │雇主應於每年年度終了前，估算勞基法第56條第 1項之勞工退│
│ │休準備金專戶餘額，該餘額不足給付次一年度內預估成就勞基│
│ │法第53條或第54條第1項第1款退休條件之勞工，依勞基法第55│
│ │條計算之退休金數額者，雇主未於次年度三月底前一次提撥勞│
│ │工退休準備金專戶餘額不足之差額，並送事業單位勞工退休準│
│ │備金監督委員會審議者。 │
├───────┼───────────────────────────┤
│法條依據（勞動│第56條第2項、第78條第2項及第80條之1第1項。 │
│基準法） │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│法定罰鍰額度（│處 9萬元以上45萬元以下罰鍰。應公布其事業單位或事業主之│
│新臺幣：元）或│名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次│
│其他處罰 │處罰。 │
├───────┼───────────────────────────┤
│統一裁罰基準 │違反者，除依違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業│
│（新臺幣：元）│主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應│
│ │按次處罰： │
│ │1.第1次：9萬元至27萬元。 │
│ │2.第2次：15萬元至35萬元。 │
│ │…… │
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臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
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│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
三、本件訴願理由略以：訴願人自成立至今已進入第70年，從未欠員工退休金或薪資，配合
法令，公司每月4%也都有提撥，有員工提出退休申請時，若準備金不足也會馬上補足金
額，從未欠員工退休金。訴願人預估今年內未有退休員工，如須一次補足，勢必出售資
產，非常不利公司經營。近幾年來員工申請退休多人，已抽取公司非常多流動資金，若
於未發生退休事件，一次性抽走公司大筆資金，會使公司經營非常困難。訴願人為配合
法令，願意將每月提撥率 4%提高到15%，希望儘快補足準備金。期望政府給訴願人時間
完成，不要在訴願人資金已不便時加重罰金，不利公司持續經營，請撤銷原處分。
四、原處分機關查得訴願人於 106年度計有12名員工成就勞動基準法第53條規定退休條件，
惟其勞工退休準備金專戶餘額不足給付依同法第55條規定計算之退休金數額，且逾 106
年3月31日仍未提撥補足差額，第2次違反勞動基準法第56條第 2項規定，有全國勞工行
政資訊管理整合應用系統查詢畫面及原處分機關105年8月25日北市勞資字第1053854270
0 號裁處書等影本附卷可稽，是原處分自屬有據。
五、至訴願人主張其預估今年內未有退休員工，如須一次補足，勢必出售資產，非常不利公
司經營，期望政府給訴願人時間完成，不要在訴願人資金已不便時加重罰金云云。經查
：
（一）按雇主應於每年年度終了前，估算勞動基準法第56條第 1項之勞工退休準備金專戶
餘額，該餘額不足給付次1年度內預估成就同法第53條或第54條第1項第 1款退休條
件之勞工，依同法第55條計算之退休金數額者，雇主應於次年度3月底前1次提撥其
差額，並送事業單位勞工退休準備金監督委員會審議；違反者，處 9萬元以上45萬
元以下罰鍰，並公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名等；揆諸勞動基準法
第56條第2項、第78條第2項及第80條之1第1項等規定自明。
（二）查訴願人為適用勞動基準法之行業，前經原處分機關於 105年查得違反勞動基準法
第56條第2項規定，乃以105年 8月25日北市勞資字第10538542700號裁處書處9萬元
罰鍰等在案。本件原處分機關查認訴願人於 106年12月31日前計有12名勞工成就勞
動基準法第53條規定退休條件，所需退休金為1,549萬952元，惟查訴願人之勞工退
休準備金專戶餘額截至106年8月10日僅有9,991元（自94年1月至106年8月止，累積
未繳勞工退休準備金35個月），且未於106年3月31日前補足退休金差額1,548萬961
元；其間，原處分機關以106年3月7日北市勞資字第10630611000號函通知訴願人自
行檢視是否已依規定足額及按月提撥勞工退休準備金，提醒應於106年3月底前補足
差額，並記載預估試算網站網址，及告知未依限提撥補足差額之處罰規定；惟訴願
人仍未依規定辦理，依法自應受罰。是本件訴願人尚難以其公司資金不便 1次提撥
補足差額為由而邀免責，所辯不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準
，處訴願人15萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無不合，原處分應予
維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王曼萍
委員陳愛娥
中華民國 106 年 9 月 26 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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