訴願決定書

臺北市政府 106.11.28. 府訴一字第10600190600號訴願決定書訴願人 ○○○即○○社
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反職業安全衛生法事件，不服原處分機關民國106年8月30日北市勞職字第106375
58100 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人承作位於本市北投區○○○路○○段○○巷○○號○○樓加蓋屋頂修繕工程（下
稱系爭工程），經原處分機關所屬臺北市勞動檢查處（下稱勞檢處）於民國（下同） 1
06年8月1日實施勞動檢查，發現訴願人對於勞工於易踏穿材料構築之屋頂作業時，未先
規劃安全通道，於屋架上設置適當強度，且寬度在30公分以上之踏板，並於下方適當範
圍裝設堅固格柵或安全網，使勞工有遭受墜落危險之虞，違反職業安全衛生法第 6條第
1項第5款及營造安全衛生設施標準第18條第1項第3款規定。勞檢處爰當場作成營造工程
監督檢查會談紀錄，並經訴願人簽名確認在案。嗣勞檢處以 106年8月8日北市勞檢建字
第 10630556401號函檢送勞動檢查結果通知書通知訴願人，命即日改善，並另函移請原
處分機關處理。
二、原處分機關審認訴願人違規事實明確，且為乙類事業單位，乃依職業安全衛生法第43條
第2款、第49條第2款及臺北市政府處理違反職業安全衛生法事件統一裁罰基準（下稱裁
罰基準）第4點項次6等規定，以 106年8月30日北市勞職字第10637558100號裁處書，處
訴願人新臺幣（下同）3萬元罰鍰，並公布其姓名。該裁處書於106年9月1日送達，訴願
人不服，於 106年9月5日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願人檢附原處分機關 106年8月30日北市勞職字第10637558101號函，並於訴願書
載以「......懇請勞動局罰款少些......」，惟該函係原處分機關檢送同日期北市勞職
字第 10637558100號裁處書予訴願人。揆其真意，應係對該裁處書不服，合先敘明。
二、按職業安全衛生法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政
府......。」第6條第1項第5款、第3項規定：「雇主對下列事項應有符合規定之必要安
全衛生設備及措施：......五、防止有墜落、物體飛落或崩塌等之虞之作業場所引起之
危害。」「前二項必要之安全衛生設備與措施之標準及規則，由中央主管機關定之。」
第 43條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰：..
....二、違反第六條第一項......之規定......。」第 49條第2款規定：「有下列情形
之一者，得公布其事業單位、雇主、代行檢查機構、驗證機構、監測機構、醫療機構、
訓練單位或顧問服務機構之名稱、負責人姓名：......二、有第四十條至第四十五條..
....之情形。」
營造安全衛生設施標準第18條第1項第3款規定：「雇主使勞工從事屋頂作業時，應指派
專人督導，並依下列規定辦理：......三、於易踏穿材料構築之屋頂作業時，應先規劃
安全通道，於屋架上設置適當強度，且寬度在三十公分以上之踏板，並於下方適當範圍
裝設堅固格柵或安全網等防墜設施......。」
臺北市政府處理違反職業安全衛生法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇主或事業單位
依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類：1.股票上市公司或上櫃公司。2.勞工總人
數超過三百人者。3.違規場所位於營造工地，且該事業單位承攬該場所營造工程之金額
超過一億元者。（二）乙類：非屬甲類者。」第 4點規定：「本府處理違反職業安全衛
生法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）」
┌───────┬───────────────────────────┐
│項次 │6 │
├───────┼───────────────────────────┤
│違反事件（職業│雇主違反第6條第1項規定，對下列事項未有符合標準之必要安│
│安全衛生法） │全衛生設備及措施者： │
│ │…… │
│ │（5）防止有墜落、物體飛落或崩塌等之虞之作業場所引起之 │
│ │ 危害。 │
│ │…… │
├───────┼───────────────────────────┤
│法條依據 │第43條第2款 │
│ │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│法定罰鍰額度（│處3萬元以上30萬元以下罰鍰。 │
│新臺幣：元）或│ │
│其他處罰 │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│統一裁罰基準 │違反者，依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下：│
│（新臺幣：元）│…… │
│ │2.乙類： │
│ │ (1)第1次：3萬元至5萬元。 │
│ │…… │
└───────┴───────────────────────────┘
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表：
工會法等20項法規所定臺北市政府主管業務部分權限委任本府勞動局事項表（節略）
┌──┬────────┬──────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼────────┼──────────────────────┤
│12 │職業安全衛生法 │第42條至第49條「裁處」 │
└──┴────────┴──────────────────────┘
三、本件訴願理由略以：訴願人瞭解要叮嚀師傅戴安全帽及安全繩等，只是師傅不一定聽話
，也有僥倖心理。訴願人有經濟危機，原處分機關罰款太重，請撤銷原處分，從輕處罰
。
四、查勞檢處派員於事實欄所述時、地實施勞動檢查，發現訴願人有事實欄所述之違規事項
，有勞檢處 106年8月1日勞動檢查結果通知書、營造工程監督檢查會談紀錄及採證照片
4 幀等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張其瞭解要叮嚀師傅戴安全帽及安全繩等，只是師傅不一定聽話，也有僥倖
心理云云。按雇主對防止有墜落、物體飛落或崩塌等之虞之作業場所引起之危害，應有
符合規定之必要安全衛生設備及措施；雇主使勞工從事屋頂作業時，應指派專人督導，
於易踏穿材料構築之屋頂作業時，應先規劃安全通道，於屋架上設置適當強度，且寬度
在30公分以上之踏板，並於下方適當範圍裝設堅固格柵或安全網等防墜設施；違反者，
處 3萬元以上30萬元以下罰鍰，並得公布其事業單位、雇主之名稱、負責人姓名；揆諸
職業安全衛生法第6條第1項第5款、第 43條第2款、第49條第2款、營造安全衛生設施標
準第18條第1項第3款等規定自明。查本件訴願人承作系爭工程，對於勞工於易踏穿材料
構築之屋頂作業時，未先規劃安全通道，於屋架上設置適當強度，且寬度在30公分以上
之踏板，並於下方適當範圍裝設堅固格柵或安全網，使勞工有墜落之虞之違規事實，已
如前述。復依卷附現場採證照片所示，訴願人之勞工進行屋頂鐵皮更換作業確實未設置
防護設施。是訴願人有違反職業安全衛生法第 6條第1項第5款、營造安全衛生設施標準
第18條第1項第3款規定之事實，洵堪認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關審
認訴願人係第 1次違反，依職業安全衛生法第43條第2款、第49條第2款及裁罰基準等規
定，處訴願人法定最低額3萬元罰鍰，並公布其姓名，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員劉昌坪
中華民國 106 年 11 月 28 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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