訴願決定書

臺北市政府 106.11.27. 府訴二字第10600193500號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市就業服務處
訴願人因撤銷失業認定事件，不服原處分機關民國106年8月4日北市就促字第10632370300號
函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同） 106年3月1日持○○股份有限公司（下稱○○公司）所開具之離職證
明書【離職日期：106年1月16日；離職原因：非自願離職（勞動基準法第11條第 5款）】，
向原處分機關景美就業服務站辦理失業給付申請，經原處分機關於106年3月15日為失業認定
，並轉請勞動部勞工保險局（下稱勞工保險局）核發失業給付，案經勞工保險局發給 1個月
失業給付新臺幣（下同）1萬5,600元及補助106年4月全民健康保險保險費296元，合計1萬5,
896元在案。嗣經勞工保險局重新審查後，發現訴願人於 106年3月13日起已在○○有限公司
（下稱○○公司）任職，其於106年3月15日完成失業認定時既已就業加保，非屬就業保險法
失業勞工身分，不符合失業給付請領要件，乃以 106年7月31日保普就字第10660130260號函
通知訴願人略謂，其所請失業給付應不予給付，並副知原處分機關查處。案經原處分機關查
認訴願人確於106年3月13日起經○○公司僱用投保，且投保薪資為2萬1,009元已逾基本工資
，非屬失業勞工身分，乃依就業保險法第 11條第1項第1款、第17條第1項前段及行政程序法
第117條規定，以 106年8月4日北市就促字第10632370300號函撤銷訴願人106年3月15日之失
業認定。該函於106年8月24日送達，訴願人不服，於106年8月31日在本府法務局網站聲明訴
願，9月4日補具訴願書，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按就業保險法第5條第1項規定：「年滿十五歲以上，六十五歲以下之下列受僱勞工，應
以其雇主或所屬機構為投保單位，參加本保險為被保險人：一、具中華民國國籍者。二
、與在中華民國境內設有戶籍之國民結婚，且獲准居留依法在臺灣地區工作之外國人、
大陸地區人民、香港居民或澳門居民。」第11條第1項第1款、第2款及第3項規定：「本
保險各種保險給付之請領條件如下：一、失業給付：被保險人於非自願離職辦理退保當
日前三年內，保險年資合計滿一年以上，具有工作能力及繼續工作意願，向公立就業服
務機構辦理求職登記，自求職登記之日起十四日內仍無法推介就業或安排職業訓練。二
、提早就業獎助津貼：符合失業給付請領條件，於失業給付請領期間屆滿前受僱工作，
並參加本保險三個月以上。」「本法所稱非自願離職，指被保險人因投保單位關廠、遷
廠、休業、解散、破產宣告離職；或因勞動基準法第十一條、第十三條但書、第十四條
及第二十條規定各款情事之一離職。」第17條第 1項規定：「被保險人於失業期間另有
工作，其每月工作收入超過基本工資者，不得請領失業給付 ......。」第25條第1項、
第 2項規定：「被保險人於離職退保後二年內，應檢附離職或定期契約證明文件及國民
身分證或其他足資證明身分之證件，親自向公立就業服務機構辦理求職登記、申請失業
認定及接受就業諮詢，並填寫失業認定、失業給付申請書及給付收據。」「公立就業服
務機構受理求職登記後，應辦理就業諮詢，並自求職登記之日起十四日內推介就業或安
排職業訓練。未能於該十四日內推介就業或安排職業訓練時，公立就業服務機構應於翌
日完成失業認定，並轉請保險人核發失業給付。」第32條規定：「領取失業給付者，應
自再就業之日起三日內，通知公立就業服務機構。」
就業服務法第17條第1項、第3項規定：「公立就業服務機構對求職人應先提供就業諮詢
，再依就業諮詢結果或職業輔導評量，推介就業、職業訓練、技能檢定、創業輔導、進
行轉介或失業認定及轉請核發失業給付。」「第一項就業諮詢、職業輔導及其他相關事
項之辦法，由中央主管機關定之。」
行政程序法第 117條規定：「違法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分機關得依職
權為全部或一部之撤銷；其上級機關，亦得為之。但有下列各款情形之一者，不得撤銷
：一、撤銷對公益有重大危害者。二、受益人無第一百十九條所列信賴不值得保護之情
形，而信賴授予利益之行政處分，其信賴利益顯然大於撤銷所欲維護之公益者。」
公立就業服務機構就業諮詢及職業輔導實施辦法第 1條規定：「本辦法依就業服務法第
十七條第三項規定訂定之。」第3條第6款規定：「公立就業服務機構（以下簡稱就服機
構）對求職人應先提供就業諮詢，再依就業諮詢結果或職業輔導評量，提供以下服務：
......六、失業認定及轉請核發失業給付。」第6條第3款規定：「就服機構提供求職人
就業諮詢之實施方式如下：......三、依求職人就業歷程及就業需求評估結果，推介就
業、職業訓練、安排就業促進研習活動、技能檢定、創業輔導、進行轉介或失業認定及
轉請核發失業給付。」
二、本件訴願理由略以：訴願人一直都具有工作能力及繼續工作意願，但面對忽然非自願離
職的生活現實所以尋求收入來源，期間協助○○公司工讀期間3月13日至3月22日，工讀
時薪為150元，計算工時時間每日 8小時，3月23日○○公司通知終止合作得領工作薪資
8,800 元，經由發函才得知加保資料並非登記為部分工時，乃澄清訴願人申請失業認定
期間的投保工作名目應為工讀生職務，並非正式員工。
三、查本件原處分機關查認訴願人於106年3月15日經完成失業認定當日，業於○○公司任職
加保，投保薪資為2萬1,009元，已達現行基本工資之事實，有訴願人 106年3月1日所填
之就業保險失業【再】認定、失業給付申請書及給付收據、勞工保險局投保人投保資料
查詢等影本附卷可稽。是原處分機關所為撤銷失業認定之處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其申請失業認定期間的投保工作名目應為工讀生職務，並非正式員工云云
。按失業給付以被保險人於非自願離職辦理退保當日前3年內，保險年資合計滿1年以上
，具有工作能力及繼續工作意願，向公立就業服務機構辦理求職登記，自求職登記之日
起14日內仍無法推介就業或安排職業訓練為請領條件；公立就業服務機構受理求職登記
後，應辦理就業諮詢，並自求職登記之日起14日內推介就業或安排職業訓練，未能於該
14日內推介就業或安排職業訓練時，公立就業服務機構應於翌日完成失業認定，並轉請
保險人核發失業給付；就業保險法第11條第 1項第1款及第25條第2項分別定有明文。復
按被保險人於失業期間另有工作，其每月工作收入超過基本工資者，不得請領失業給付
，揆諸就業保險法第17條第 1項前段規定自明。查本件訴願人雖於106年1月16日自○○
公司非自願離職退保，並經原處分機關作成106年3月15日失業認定，然據卷附勞工保險
局投保人投保資料查詢影本所示，訴願人自106年3月13日已在○○公司任職，投保薪資
為2萬1,009元，已達現行基本工資，訴願人已非屬失業勞工身分，自不得請領失業給付
。復觀諸全案卷證亦無訴願人依就業保險法第32條規定，通知原處分機關其已再就業之
相關資料，致原處分機關未能即時查得訴願人已再就業之事實，仍於106年3月15日完成
失業認定，該失業認定自屬違法之行政處分，原處分機關依行政程序法第 117條規定，
撤銷其失業認定，自無違誤。從而，原處分機關以訴願人非屬失業勞工身分，不得請領
失業給付，而撤銷對訴願人所為之失業認定，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維
持。至訴願人得否依就業保險法第11條第1項第2款規定請領提早就業獎助津貼，尚非本
案訴願審議範圍，併予敘明。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
中華民國 106 年 11 月 27 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧請假
副局長林淑華代行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）

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